本報(bào)訊(記者平萍朱殿勇屈芳張建新)4月18日,省委、省政府在鄭州召開全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn)做法,點(diǎn)評(píng)觀摩情況,表彰先進(jìn),安排部署工作,進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展載體體系,扎實(shí)做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。省委書記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻,省委副書記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒分別講話。

 省領(lǐng)導(dǎo)葉冬松、鄧凱、尹晉華、劉滿倉(cāng)、吳天君、趙素萍、夏杰、李文慧、馬懿、劉春良、蔣篤運(yùn)、徐濟(jì)超、張廣智、李亞、王艷玲、張維寧、許甘露、史濟(jì)春、李英杰、龔立群、梁靜、高體健、錢國(guó)玉和省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇、省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧出席會(huì)議。會(huì)議由省委副書記鄧凱主持。

 關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,謝伏瞻指出,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為我省推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有效載體和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎,對(duì)于支撐河南各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要作用。同時(shí),也要看到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的發(fā)展參差不齊;不少產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確,龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不強(qiáng);一些城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的發(fā)展方向不是十分明晰。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,相互學(xué)習(xí),研究對(duì)策,進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展向前推進(jìn),使其真正成為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有活力、最有競(jìng)爭(zhēng)力、最有帶動(dòng)力的平臺(tái)載體。

 關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,謝伏瞻指出,“十三五”時(shí)期,擺在我們面前的重大歷史任務(wù),就是按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,決勝全面建成小康社會(huì)。全省上下必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作為大邏輯,堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以四化同步科學(xué)發(fā)展為途徑,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)為方向,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以保障和改善民生為目的,保持昂揚(yáng)向上的干勁,增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的韌勁,發(fā)揚(yáng)滾石上山的拼勁,奮力開拓河南發(fā)展新境界。今年是“十三五”開局之年,又面臨市縣鄉(xiāng)黨委換屆,做好今年各項(xiàng)工作具有特別重要的意義。要統(tǒng)一思想、凝神聚力,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府確定的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和安排部署,扎實(shí)做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,確保“十三五”開好局、起好步,為決勝全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 一要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),扭住發(fā)展不放松。今年一季度,我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),積極因素持續(xù)孕育積累,初步核算生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%,高于去年同期1.2個(gè)百分點(diǎn)、高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)、高于預(yù)期目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了良好開局。同時(shí),也要清醒看到,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,下行壓力依然很大。必須把完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來抓,全力以赴做好各項(xiàng)工作。

 二要堅(jiān)持五大發(fā)展理念,推動(dòng)四化同步科學(xué)發(fā)展。把五大發(fā)展理念全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省,持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新途徑、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展新路子,努力在四化同步科學(xué)發(fā)展中開拓發(fā)展新境界。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在“四化”中居于主導(dǎo)支撐地位,也是目前我省發(fā)展的短板,必須把這兩項(xiàng)工作擺到更加突出的位置、加快推進(jìn)。

 三要堅(jiān)持全面推進(jìn)改革開放、科技創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。當(dāng)前,在全面深化改革中,要重點(diǎn)抓好加快轉(zhuǎn)變政府職能,處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)的關(guān)系,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該管的切實(shí)管好;深化國(guó)有企業(yè)改革,按照中央統(tǒng)一部署,分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),通過重組盤活國(guó)有資產(chǎn);改革投融資體制,著力創(chuàng)新融資渠道,通過提升平臺(tái)公司投融資功能、推廣PPP模式等舉措保障資金供給。

 四要堅(jiān)持發(fā)展為民,持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。以辦好民生實(shí)事為抓手,加大財(cái)政對(duì)民生的投入,大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。各地各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事,采取超常規(guī)措施,拿出過硬辦法,層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任,橫下一條心,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。要加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度,努力實(shí)現(xiàn)今年110萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)蘭考、滑縣如期摘帽,確保首戰(zhàn)必勝。要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),有效防范各類風(fēng)險(xiǎn),確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全重特大事故、不發(fā)生持續(xù)性負(fù)面輿論炒作熱點(diǎn)、不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件和惡性案件。

 關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè),謝伏瞻強(qiáng)調(diào),必須把偉大工程和偉大事業(yè)結(jié)合起來,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,更好地帶領(lǐng)全省人民克難攻堅(jiān),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。一要精心抓好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。這次換屆關(guān)系我省未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展,事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),又是在全面從嚴(yán)治黨的大背景下進(jìn)行的,工作標(biāo)準(zhǔn)之高、改革舉措之多、紀(jì)律要求之嚴(yán),前所未有。各級(jí)黨委一定要高度重視,按照中央和省委的安排部署,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,精心組織、有序推進(jìn)。要繪出思路清、任務(wù)明、措施實(shí)的好藍(lán)圖,堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干。要選出一批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔出來,放到合適的崗位上。要配出一批結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子,注重選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職,注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)合力,統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),推動(dòng)換屆工作與改革發(fā)展需要相協(xié)調(diào),既為當(dāng)前發(fā)展提供有力支撐,也為未來發(fā)展提供充足的干部?jī)?chǔ)備,堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整,保持干部的穩(wěn)定性和工作的持續(xù)性,特別是貧困縣的黨政主要負(fù)責(zé)同志,不摘貧困帽的原則上不能調(diào)動(dòng)。要以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正,以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求,從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé),確保中央“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的要求落到實(shí)處,決不允許跑官要官、買官賣官,決不允許與組織討價(jià)還價(jià)、斤斤計(jì)較,決不允許搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙,更不允許搞非組織活動(dòng),決不允許造假騙官,決不允許說情打招呼、跑風(fēng)漏氣干擾換屆,決不允許權(quán)錢交易、拉票賄選,決不允許帶病上崗、帶病提拔。各級(jí)干部都要懂規(guī)矩、聽招呼、守底線,自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律,服從組織安排。各級(jí)黨委特別是一把手要帶頭遵守選人用人的原則和程序,堅(jiān)持民主集中制,防止個(gè)人專斷、一言堂,堅(jiān)持公道正派、秉公用權(quán),為黨選好人才。各級(jí)紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅查處換屆中的不正之風(fēng)和腐敗行為,嚴(yán)格進(jìn)行廉政審查,切實(shí)把好廉政關(guān)。無論什么人、什么地方,如果在換屆工作中出了問題,都必須嚴(yán)肅處理,既要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,始終保持對(duì)不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì),確保換屆的圓滿成功。

 二要扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與“五查五促”有機(jī)融合、共同推進(jìn),同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來,同落實(shí)好本地本部門本單位的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來,堅(jiān)決打贏穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保圓滿完成市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆任務(wù),確保圓滿完成脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù),確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

 三要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),始終把作風(fēng)建設(shè)抓在手上,持續(xù)發(fā)力、久久為功;加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,加大懲戒問責(zé)力度,對(duì)歪風(fēng)邪氣形成強(qiáng)大震懾。堅(jiān)定不移反腐懲惡,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低、任職時(shí)間長(zhǎng)短,曾經(jīng)做過什么貢獻(xiàn),只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法就要一查到底、決不手軟,做到有腐必懲、有貪必肅;堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督向縱深發(fā)展;堅(jiān)持紀(jì)在法前,對(duì)黨員干部的苗頭性問題及時(shí)敲響警鐘;通過扎實(shí)有效的舉措,著力營(yíng)造政治上的綠水青山,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

 陳潤(rùn)兒表示,2008年,省委、省政府提出了構(gòu)建“一個(gè)載體、四個(gè)體系”的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)顯示出旺盛的發(fā)展活力,形成了巨大的帶動(dòng)效益,支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大了開放合作、推動(dòng)了改革創(chuàng)新、促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。就全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,陳潤(rùn)兒提出了三點(diǎn)要求。

 第一,持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)定位上,要充分考慮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件和市場(chǎng)需求,形成“一園一主業(yè)、一地一特色”,打造產(chǎn)業(yè)品牌,促進(jìn)集群發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)招商上,既要抓好垂直產(chǎn)業(yè)鏈的招商,又要抓好橫向供應(yīng)鏈的招商;既要注重引進(jìn)外資,又要注重引進(jìn)民資;既要注重引進(jìn)外地企業(yè),又要注重扶植本地企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)培育上,既抓大集團(tuán),也要抓“小巨人”;既培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),雙管齊下,多點(diǎn)支撐。二是圍繞資源集約,優(yōu)化要素配置,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要更加重視融合發(fā)展,抓好產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)網(wǎng)融合。要更加重視綠色發(fā)展,根據(jù)項(xiàng)目的環(huán)境影響和地域的環(huán)境容量合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,按照準(zhǔn)入門檻和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)估,切實(shí)抓好污染治理。要更重視創(chuàng)新發(fā)展,以科技創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新;落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方案,推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新;深化投融資、管理體制、運(yùn)營(yíng)體制創(chuàng)新,探索和搭建投融資平臺(tái),探索創(chuàng)新“管委會(huì)+公司”的管理模式。三是圍繞功能集合,要構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái),使更多企業(yè)走出去、引進(jìn)來,擴(kuò)大對(duì)外開放,優(yōu)化資源配置。要構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái),做到平臺(tái)共建、資源共享,促進(jìn)和帶動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。要構(gòu)建企業(yè)融資平臺(tái),著力解決企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難的問題。要構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái),探索行政審批事項(xiàng)的下放、審批程序的減少、審批流程的再造,為行政改革積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子、提供啟示、做出示范。

 第二,把握重點(diǎn),做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。一是主攻薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年全省一季度經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)總體平穩(wěn),二季度關(guān)鍵是要補(bǔ)齊短板。要擴(kuò)大有效投資,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、棚戶改造項(xiàng)目,以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。要促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,降低企業(yè)成本、幫助企業(yè)融資、加快投產(chǎn)達(dá)效。要激活非公經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐和引領(lǐng)作用。二是深化改革開放,著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。要深化改革,突出抓好結(jié)構(gòu)改革,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿;深化體制改革,著重抓好財(cái)稅、投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;深化行政改革,推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清單制度,積極推進(jìn)“證照分離”。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,盡快出臺(tái)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)施意見。要擴(kuò)大開放,深度融入“一帶一路”建設(shè),加快鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三是抓好脫貧攻堅(jiān),切實(shí)改善民生。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出抓好精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保2020年前如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。要開展合力攻堅(jiān),按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的工作格局,黨政齊抓、部門聯(lián)動(dòng)。要嚴(yán)格考核落實(shí),建立好有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和考核機(jī)制,確保真扶貧、扶真貧。要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,和他們一道找準(zhǔn)貧根,對(duì)癥施策,明確靶向,精準(zhǔn)幫扶。四是扭住重大工程,增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。要抓好交通設(shè)施建設(shè),推進(jìn)機(jī)場(chǎng)二期、米字形高鐵、鄭徐高鐵工程建設(shè)和高速公路網(wǎng)改造升級(jí),抓好重大水利工程建設(shè)和重大城市項(xiàng)目建設(shè)。五是保障公共安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要抓好生產(chǎn)安全、確保度汛安全、維護(hù)治安安全,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

 第三,奮發(fā)有為,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

 陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終以發(fā)展為重、以發(fā)展為責(zé)、以發(fā)展為先,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),迎難而上、奮發(fā)有為,勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保上半年時(shí)間過半,任務(wù)過半,為“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局奠定基礎(chǔ)。

 徐濟(jì)超、王艷玲、張維寧、張廣智分別代表第一組、第二組、第三組、第四組對(duì)觀摩情況進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

 會(huì)議對(duì)2015年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大突破性事項(xiàng),全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核先進(jìn)市縣,十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),十強(qiáng)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、十快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、先進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等進(jìn)行了表彰。

 鄭州、開封、駐馬店、三門峽、鞏義、內(nèi)黃、孟州、長(zhǎng)葛、信陽(yáng)市羊山新區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)等10個(gè)省轄市、直管縣(市)、縣(市、區(qū))在會(huì)議上發(fā)言。