本報訊(記者平萍朱殿勇屈芳張建新)4月18日,省委、省政府在鄭州召開全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議,交流經(jīng)驗做法,點評觀摩情況,表彰先進,安排部署工作,進一步完善科學(xué)發(fā)展載體體系,扎實做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,全面加強黨的建設(shè),努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻,省委副書記、省長陳潤兒分別講話。

 省領(lǐng)導(dǎo)葉冬松、鄧凱、尹晉華、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、李文慧、馬懿、劉春良、蔣篤運、徐濟超、張廣智、李亞、王艷玲、張維寧、許甘露、史濟春、李英杰、龔立群、梁靜、高體健、錢國玉和省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧出席會議。會議由省委副書記鄧凱主持。

 關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,謝伏瞻指出,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為我省推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有效載體和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎,對于支撐河南各項工作發(fā)揮了重要作用。同時,也要看到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的發(fā)展參差不齊;不少產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確,龍頭企業(yè)的帶動力不強;一些城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的發(fā)展方向不是十分明晰。我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,相互學(xué)習(xí),研究對策,進一步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展向前推進,使其真正成為推動河南經(jīng)濟社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。

 關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展,謝伏瞻指出,“十三五”時期,擺在我們面前的重大歷史任務(wù),就是按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,決勝全面建成小康社會。全省上下必須毫不動搖地堅持發(fā)展第一要務(wù),把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作為大邏輯,堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以四化同步科學(xué)發(fā)展為途徑,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)為方向,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以保障和改善民生為目的,保持昂揚向上的干勁,增強克難攻堅的韌勁,發(fā)揚滾石上山的拼勁,奮力開拓河南發(fā)展新境界。今年是“十三五”開局之年,又面臨市縣鄉(xiāng)黨委換屆,做好今年各項工作具有特別重要的意義。要統(tǒng)一思想、凝神聚力,堅決貫徹落實中央各項決策部署,認(rèn)真落實省委、省政府確定的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和安排部署,扎實做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,確保“十三五”開好局、起好步,為決勝全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。

 一要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),扭住發(fā)展不放松。今年一季度,我省經(jīng)濟運行情況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,積極因素持續(xù)孕育積累,初步核算生產(chǎn)總值增長8.2%,高于去年同期1.2個百分點、高于全國平均水平1.5個百分點、高于預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點,實現(xiàn)了良好開局。同時,也要清醒看到,經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,下行壓力依然很大。必須把完成今年各項目標(biāo)任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來抓,全力以赴做好各項工作。

 二要堅持五大發(fā)展理念,推動四化同步科學(xué)發(fā)展。把五大發(fā)展理念全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),加快建設(shè)先進制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大省,持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新途徑、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式、產(chǎn)城互動發(fā)展新路子,努力在四化同步科學(xué)發(fā)展中開拓發(fā)展新境界。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在“四化”中居于主導(dǎo)支撐地位,也是目前我省發(fā)展的短板,必須把這兩項工作擺到更加突出的位置、加快推進。

 三要堅持全面推進改革開放、科技創(chuàng)新,增強發(fā)展的動力活力。當(dāng)前,在全面深化改革中,要重點抓好加快轉(zhuǎn)變政府職能,處理好政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系,進一步簡政放權(quán),把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該管的切實管好;深化國有企業(yè)改革,按照中央統(tǒng)一部署,分類推進國有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),通過重組盤活國有資產(chǎn);改革投融資體制,著力創(chuàng)新融資渠道,通過提升平臺公司投融資功能、推廣PPP模式等舉措保障資金供給。

 四要堅持發(fā)展為民,持續(xù)增強人民群眾獲得感。以辦好民生實事為抓手,加大財政對民生的投入,大力發(fā)展各項社會事業(yè)。各地各部門要把脫貧攻堅作為頭等大事,采取超常規(guī)措施,拿出過硬辦法,層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實責(zé)任,橫下一條心,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅目標(biāo)。要加大力度、加快速度、加緊進度,努力實現(xiàn)今年110萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo),實現(xiàn)蘭考、滑縣如期摘帽,確保首戰(zhàn)必勝。要增強憂患意識和責(zé)任意識,有效防范各類風(fēng)險,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全重特大事故、不發(fā)生持續(xù)性負(fù)面輿論炒作熱點、不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險、不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件和惡性案件。

 關(guān)于加強黨的建設(shè),謝伏瞻強調(diào),必須把偉大工程和偉大事業(yè)結(jié)合起來,堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,更好地帶領(lǐng)全省人民克難攻堅,推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。一要精心抓好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。這次換屆關(guān)系我省未來五年乃至更長時期的發(fā)展,事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn),又是在全面從嚴(yán)治黨的大背景下進行的,工作標(biāo)準(zhǔn)之高、改革舉措之多、紀(jì)律要求之嚴(yán),前所未有。各級黨委一定要高度重視,按照中央和省委的安排部署,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,精心組織、有序推進。要繪出思路清、任務(wù)明、措施實的好藍(lán)圖,堅持一張好的藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干。要選出一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔出來,放到合適的崗位上。要配出一批結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子,注重選優(yōu)配強黨政正職,注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強合力,統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),推動換屆工作與改革發(fā)展需要相協(xié)調(diào),既為當(dāng)前發(fā)展提供有力支撐,也為未來發(fā)展提供充足的干部儲備,堅持大穩(wěn)定小調(diào)整,保持干部的穩(wěn)定性和工作的持續(xù)性,特別是貧困縣的黨政主要負(fù)責(zé)同志,不摘貧困帽的原則上不能調(diào)動。要以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正,以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求,從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé),確保中央“九個嚴(yán)禁、九個一律”的要求落到實處,決不允許跑官要官、買官賣官,決不允許與組織討價還價、斤斤計較,決不允許搞親親疏疏、團團伙伙,更不允許搞非組織活動,決不允許造假騙官,決不允許說情打招呼、跑風(fēng)漏氣干擾換屆,決不允許權(quán)錢交易、拉票賄選,決不允許帶病上崗、帶病提拔。各級干部都要懂規(guī)矩、聽招呼、守底線,自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律,服從組織安排。各級黨委特別是一把手要帶頭遵守選人用人的原則和程序,堅持民主集中制,防止個人專斷、一言堂,堅持公道正派、秉公用權(quán),為黨選好人才。各級紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅查處換屆中的不正之風(fēng)和腐敗行為,嚴(yán)格進行廉政審查,切實把好廉政關(guān)。無論什么人、什么地方,如果在換屆工作中出了問題,都必須嚴(yán)肅處理,既要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢,確保換屆的圓滿成功。

 二要扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與“五查五促”有機融合、共同推進,同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來,同落實好本地本部門本單位的各項任務(wù)結(jié)合起來,堅決打贏穩(wěn)增長、保態(tài)勢攻堅戰(zhàn),確保圓滿完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),確保圓滿完成市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆任務(wù),確保圓滿完成脫貧攻堅年度目標(biāo)任務(wù),確保社會大局和諧穩(wěn)定。

 三要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),始終把作風(fēng)建設(shè)抓在手上,持續(xù)發(fā)力、久久為功;加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,加大懲戒問責(zé)力度,對歪風(fēng)邪氣形成強大震懾。堅定不移反腐懲惡,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低、任職時間長短,曾經(jīng)做過什么貢獻,只要觸犯黨紀(jì)國法就要一查到底、決不手軟,做到有腐必懲、有貪必肅;堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,推動巡視巡察監(jiān)督向縱深發(fā)展;堅持紀(jì)在法前,對黨員干部的苗頭性問題及時敲響警鐘;通過扎實有效的舉措,著力營造政治上的綠水青山,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

 陳潤兒表示,2008年,省委、省政府提出了構(gòu)建“一個載體、四個體系”的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過幾年的實踐,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)顯示出旺盛的發(fā)展活力,形成了巨大的帶動效益,支撐了經(jīng)濟增長、擴大了開放合作、推動了改革創(chuàng)新、促進了轉(zhuǎn)型升級。就全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和當(dāng)前經(jīng)濟工作,陳潤兒提出了三點要求。

 第一,持續(xù)發(fā)力,推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮比較優(yōu)勢,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)定位上,要充分考慮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件和市場需求,形成“一園一主業(yè)、一地一特色”,打造產(chǎn)業(yè)品牌,促進集群發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)招商上,既要抓好垂直產(chǎn)業(yè)鏈的招商,又要抓好橫向供應(yīng)鏈的招商;既要注重引進外資,又要注重引進民資;既要注重引進外地企業(yè),又要注重扶植本地企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)培育上,既抓大集團,也要抓“小巨人”;既培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),雙管齊下,多點支撐。二是圍繞資源集約,優(yōu)化要素配置,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要更加重視融合發(fā)展,抓好產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)網(wǎng)融合。要更加重視綠色發(fā)展,根據(jù)項目的環(huán)境影響和地域的環(huán)境容量合理布局產(chǎn)業(yè)項目,按照準(zhǔn)入門檻和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評估,切實抓好污染治理。要更重視創(chuàng)新發(fā)展,以科技創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)為重點推進科技創(chuàng)新;落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案,推進業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新引領(lǐng)行動計劃,促進業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新;深化投融資、管理體制、運營體制創(chuàng)新,探索和搭建投融資平臺,探索創(chuàng)新“管委會+公司”的管理模式。三是圍繞功能集合,要構(gòu)建對外開放平臺,使更多企業(yè)走出去、引進來,擴大對外開放,優(yōu)化資源配置。要構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺,做到平臺共建、資源共享,促進和帶動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。要構(gòu)建企業(yè)融資平臺,著力解決企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難的問題。要構(gòu)建公共服務(wù)平臺,探索行政審批事項的下放、審批程序的減少、審批流程的再造,為行政改革積累經(jīng)驗、探索路子、提供啟示、做出示范。

 第二,把握重點,做好當(dāng)前經(jīng)濟工作。一是主攻薄弱環(huán)節(jié),促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。今年全省一季度經(jīng)濟的走勢總體平穩(wěn),二季度關(guān)鍵是要補齊短板。要擴大有效投資,以項目建設(shè)為載體,抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、棚戶改造項目,以項目實施帶動產(chǎn)業(yè)增長。要促進工業(yè)發(fā)展,降低企業(yè)成本、幫助企業(yè)融資、加快投產(chǎn)達效。要激活非公經(jīng)濟,不斷增強非公經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的支撐和引領(lǐng)作用。二是深化改革開放,著力推動創(chuàng)新發(fā)展。要深化改革,突出抓好結(jié)構(gòu)改革,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿;深化體制改革,著重抓好財稅、投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;深化行政改革,推動建立權(quán)責(zé)清單制度,積極推進“證照分離”。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,盡快出臺鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施意見。要擴大開放,深度融入“一帶一路”建設(shè),加快鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。三是抓好脫貧攻堅,切實改善民生。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出抓好精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保2020年前如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。要開展合力攻堅,按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”的工作格局,黨政齊抓、部門聯(lián)動。要嚴(yán)格考核落實,建立好有效的激勵機制、約束機制和考核機制,確保真扶貧、扶真貧。要激發(fā)內(nèi)生動力,充分調(diào)動貧困地區(qū)干部的積極性、創(chuàng)造性和主動性,和他們一道找準(zhǔn)貧根,對癥施策,明確靶向,精準(zhǔn)幫扶。四是扭住重大工程,增強基礎(chǔ)支撐能力。要抓好交通設(shè)施建設(shè),推進機場二期、米字形高鐵、鄭徐高鐵工程建設(shè)和高速公路網(wǎng)改造升級,抓好重大水利工程建設(shè)和重大城市項目建設(shè)。五是保障公共安全,維護社會和諧穩(wěn)定。要抓好生產(chǎn)安全、確保度汛安全、維護治安安全,確保社會大局穩(wěn)定。

 第三,奮發(fā)有為,狠抓各項工作落實。

 陳潤兒強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)要始終以發(fā)展為重、以發(fā)展為責(zé)、以發(fā)展為先,弘揚求真務(wù)實的作風(fēng),保持一種昂揚向上的精神狀態(tài),迎難而上、奮發(fā)有為,勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進取,把各項工作落到實處,確保上半年時間過半,任務(wù)過半,為“十三五”實現(xiàn)良好開局奠定基礎(chǔ)。

 徐濟超、王艷玲、張維寧、張廣智分別代表第一組、第二組、第三組、第四組對觀摩情況進行了點評。

 會議對2015年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大突破性事項,全省經(jīng)濟社會發(fā)展考核先進市縣,十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),十強服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、十快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、先進服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等進行了表彰。

 鄭州、開封、駐馬店、三門峽、鞏義、內(nèi)黃、孟州、長葛、信陽市羊山新區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)等10個省轄市、直管縣(市)、縣(市、區(qū))在會議上發(fā)言。