大河網(wǎng)訊(河南日報(bào)記者 屈 芳)6月15日上午,省長陳潤兒主持召開省政府常務(wù)會(huì)議,研究討論省屬國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加快剝離辦社會(huì)職能等工作。陳潤兒強(qiáng)調(diào),深化省屬國企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,必須加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作,幫企業(yè)降本減負(fù),為企業(yè)瘦身強(qiáng)體。

  會(huì)議原則通過了《河南省人民政府關(guān)于加快剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)職能工作實(shí)施方案(討論稿)》。陳潤兒指出,要深刻認(rèn)識(shí)加快剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)職能工作的必要性和緊迫性。要看到,首先這是完善企業(yè)制度的需要。現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)涵就是政企分開,承擔(dān)辦社會(huì)職能、背負(fù)沉重負(fù)擔(dān)的企業(yè)不可能成為真正的市場主體。企業(yè)要有轉(zhuǎn)制的自覺性主動(dòng)性,政府也要提升認(rèn)識(shí),既要舍得“投資建項(xiàng)目”,還要舍得“花錢換機(jī)制”,幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)制發(fā)展。其次,這是做大企業(yè)主業(yè)的需要。龐雜的社會(huì)職能加劇了企業(yè)主輔不分的問題,必須收縮過長的戰(zhàn)線和過大的攤子,企業(yè)才能集中力量做大主業(yè)、瘦身強(qiáng)體。第三,這是盤活企業(yè)資源的需要。國有企業(yè)是人才資源、市場資源、公共資源等的富集之地,但往往也面臨諸多體制機(jī)制限制。做好剝離工作,有利于盤活企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源,充分釋放資源效力。第四,這是降低企業(yè)成本的需要。一些企業(yè)長期承擔(dān)的辦社會(huì)職能,大大增加了企業(yè)管理成本。剝離之后,有利于企業(yè)卸掉包袱、輕裝上陣,公平參與市場競爭。

  對(duì)下一步剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)職能工作,陳潤兒提出了明確要求。他指出,在基本原則上,要堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政企分開;分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn);多方籌資、分擔(dān)成本;以人為本、維護(hù)穩(wěn)定。在剝離重點(diǎn)上,要聚焦四個(gè)方面內(nèi)容,即企業(yè)建設(shè)管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施,包括供水、供電、供熱(供氣)等;企業(yè)興辦管理的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),包括醫(yī)院、學(xué)校、消防等;企業(yè)職工家屬的社區(qū)服務(wù)管理;企業(yè)退休人員的服務(wù)、管理、保障。在組織實(shí)施上,要建立成本分擔(dān)機(jī)制,妥善做好人員安置、資產(chǎn)處置、服務(wù)保障。省里要成立剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)職能專項(xiàng)小組,省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組也要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督導(dǎo)考核。

 陳潤兒強(qiáng)調(diào),加快剝離國企辦社會(huì)職能工作的責(zé)任主體是企業(yè),但對(duì)政府部門來講,推進(jìn)這項(xiàng)改革勢必會(huì)增加工作壓力,加大投資成本,也帶來一定的保障困難。各級(jí)政府、相關(guān)部門一定要從大局著想、全局出發(fā),下定決心做好這項(xiàng)改革的思想動(dòng)員、部署落實(shí),確保工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

 會(huì)議原則通過了《關(guān)于省屬國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》。陳潤兒表示,國有企業(yè)長期以來存在的獨(dú)資、全資、“一股獨(dú)大”、“一柱擎天”問題,是抑制企業(yè)內(nèi)部活力的主要因素。無論是中央的明確要求、實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示,還是改革的路徑選擇,都指引我們必須發(fā)展國有企業(yè)的混合所有制,解決好國企產(chǎn)權(quán)主體問題。要通過混合所有制改革,推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化國有資本布局,放大國有資本功能。陳潤兒強(qiáng)調(diào),要在省屬國有工業(yè)企業(yè)二級(jí)以下子公司大力推進(jìn)混合所有制改革,鼓勵(lì)不同所有制混改、國有經(jīng)濟(jì)不同產(chǎn)權(quán)主體混改,在產(chǎn)權(quán)主體上取得實(shí)質(zhì)性突破,為構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);鼓勵(lì)創(chuàng)新混改模式,通過采取入股新建、并購重組、債務(wù)重組、股權(quán)置換、員工持股等多樣的資本合作模式,推進(jìn)省屬國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的影響力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力。

 會(huì)議還討論了其他事項(xiàng)。省領(lǐng)導(dǎo)徐濟(jì)超、趙建才、王鐵、張廣智、王艷玲、張維寧、許甘露出席會(huì)議。