本報訊(記者屈芳)7月5日下午,省長陳潤兒主持召開省政府常務(wù)會議,討論研究推進城市公立醫(yī)院綜合改革、推進“三十五證合一”改革等事項。

 記者從會上獲悉,8月底前我省將全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革,通過“改體制、建機制、優(yōu)秩序、控費用”,加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,使改革惠及更多群眾。

 取消全省城市公立醫(yī)院藥品加成

 城市公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)改的重點和難點。2010年以來,包括我省洛陽、焦作等6市的全國200個城市先后啟動開展了這項改革試點,取得了明顯成效。我省確定今年8月底前在全省全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革,所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外)。

 會議原則通過了《關(guān)于推進城市公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》。會議指出,衛(wèi)生與健康事業(yè)事關(guān)廣大人民群眾切實利益,習(xí)近平總書記明確提出,沒有全民健康就沒有全面小康。黨中央、國務(wù)院對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革高度重視,按照中央決策部署,河南繼縣級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋后,城市公立醫(yī)院綜合改革也在加緊推進。

 會議提出,下一步全面推開中,要始終將“公平可及、群眾受益”作為城市公立醫(yī)院綜合改革的出發(fā)點和立足點,將讓百姓“看得上病”“看得起病”“看得好病”作為改革追求的價值目標(biāo)。堅持統(tǒng)籌推進,增強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;堅持分類指導(dǎo),針對不同地區(qū)、不同層級、不同醫(yī)院的功能定位,制訂相應(yīng)的分類改革舉措;堅持勇于創(chuàng)新,大膽突破不利于改革的政策障礙和利益藩籬,加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

 會議強調(diào),推進城市公立醫(yī)院綜合改革要抓住重點。一是改革管理體制。要合理界定政府的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院的自主運營管理權(quán)限,積極探索管辦分離,切實落實公立醫(yī)院自主權(quán),構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)管相互制衡的管理機制。

 二是完善運行機制。通過取消藥品加成、降低藥品耗材費用、規(guī)范醫(yī)療行為,破除以藥補醫(yī)機制;通過服務(wù)價格調(diào)整、支付方式改革,優(yōu)化醫(yī)院收支結(jié)構(gòu);通過建立政府投入機制、健全收入分配機制,保證公立醫(yī)院公益性和醫(yī)務(wù)人員積極性。

 三是優(yōu)化就醫(yī)秩序。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、明確定位、加強協(xié)作,將建立分級診療制度作為重點加快推進,促進形成有序就醫(yī),實現(xiàn)醫(yī)療資源共享和協(xié)同發(fā)展。

 四是控制醫(yī)療費用。在合理確定醫(yī)療服務(wù)價格、明確政府補貼標(biāo)準(zhǔn)的同時,要強化醫(yī)保監(jiān)管調(diào)控作用、深化醫(yī)保支付方式改革、嚴控醫(yī)療費用不合理增長,切實降低百姓看病就醫(yī)成本。

 城市公立醫(yī)院綜合改革關(guān)注度高、惠及面廣,會議要求,要加強宣傳引導(dǎo)、運用典型經(jīng)驗、注意協(xié)同配合,各有關(guān)部門群策群力,將這一事關(guān)全局、牽動全局的民生改革共同推向縱深,努力實現(xiàn)“百姓得實惠、醫(yī)生受鼓舞、醫(yī)院添活力”。

  我省將推進“三十五證合一”

 會議原則通過了《關(guān)于推進三十五證合一改革的實施意見》。此前,我省于今年3月在開封試點實行了“二十二證合一”改革,并于今年5月在河南自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)全面推開。

 會議決定,在“二十二證合一”等改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進一步整合信息采集、記載公示、管理備查類涉企證照事項,實施“三十五證合一”,以“減證”促“簡政”。

 會議指出,切實轉(zhuǎn)變政府職能、推進“放管服”改革,中央有明確要求、企業(yè)有熱切期盼、外地有經(jīng)驗做法。我們必須下決心、動真格,以推進“三十五證合一”為抓手,持續(xù)加大改革力度。

 具體實施中,要著力搭建一個平臺,即信息共享平臺,通過平臺實現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用,真正讓“信息多跑路、企業(yè)不跑腿”。要著力抓好三個重點,即減少審批事項,該減則減、能放盡放;優(yōu)化審批程序,做到“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)歸集、一套材料”;提高審批效率,推行全程電子化登記模式,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)體系。

 會議強調(diào),相關(guān)部門要積極主動、密切配合、嚴格責(zé)任,站在全局高度,切實貫徹落實省委、省政府有關(guān)“放管服”的決策部署,決不允許只顧部門利益“小算盤”、“抱著權(quán)力不下放”。河南自貿(mào)試驗區(qū)也將進一步加大商事制度改革力度,為全省這項改革推開做好示范。

 會議還研究了其他事項。

 省政府黨組法律學(xué)習(xí)開講“第一課”

 會議開始前,省政府黨組舉行了集體學(xué)習(xí),邀請鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉就行政法的有關(guān)內(nèi)容進行了專題講座。近期省政府黨組還將根據(jù)政府工作特點,集中開展經(jīng)濟法、民商法、國際法等的法律學(xué)習(xí),加快推進法治政府建設(shè)。

 省領(lǐng)導(dǎo)翁杰明、徐濟超、王鐵、張維寧、舒慶、徐光參加會議和集中學(xué)習(xí)。