映象網(wǎng)訊（記者 王韶卿 文/圖）9月25日，河南省十三屆人大常委會第六次會議在鄭州召開。會議聽取了河南省人民政府副省長霍金花《關(guān)于義務(wù)教育“全面改薄”工作情況的專項工作報告》。報告指出，河南省“全面改薄”2014—2018年項目規(guī)劃總投資268.1億元，截至2018年4月底，已累計投入資金294.4億元，為1.69萬所中小學(xué)校建設(shè)校舍1657.6萬平方米，建設(shè)室外運(yùn)動場地1178.7萬平方米；為1.85萬所學(xué)校配備價值51.4億元的設(shè)施設(shè)備，惠及562.1萬名中小學(xué)生。

強(qiáng)化保障，完成“全面改薄”任務(wù)

據(jù)了解，河南省是義務(wù)教育大省，截至2017年，全省共有義務(wù)教育學(xué)校2.49萬所，在校生1411.22萬人，學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)分別占全國的11.37%、9.71%，均位居全國第1位。“全面改薄”是黨中央、國務(wù)院立足貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展、保障教育公平作出的重大決策，是一項重大的民生工程，河南省政府連續(xù)3年將其列入河南省十件重點(diǎn)民生實事，省政府認(rèn)真組織實施，通過教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門和各級政府共同努力，河南貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。

保障土地供應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，堅持把教育用地作為用地保障的重要內(nèi)容，2014年以來，全省共完成涉及新增土地的建設(shè)項目2467個，新增土地面積1876.72萬平方米。在項目審批過程中，各地教育、國土資源等部門采取開辟“綠色”通道、聯(lián)審聯(lián)批、打捆審批、打捆招標(biāo)等方式，簡化審批流程，提高審批效率。目前，全省共有102個縣(市)政府出臺提高審批效率的文件,92個縣(市)開通“綠色”通道,80個縣(市)進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批,88個縣(市)進(jìn)行打捆審批,86個縣(市)進(jìn)行打捆招標(biāo)，審批效率不斷提高。

各省轄市、縣(市、區(qū))政府進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把支持教育事業(yè)發(fā)展作為財政支出的重中之重，2014-2017年，省財政累計下達(dá)中央和省級補(bǔ)助資金133.65億元(中央113.2億元，省級20.45億元)。2018年，省財政已下達(dá)中央補(bǔ)助資金22.57億元，預(yù)計全年補(bǔ)助資金規(guī)模約為32.57億元(中央28億元，省級4.57億元）。“全面改薄”項目實施期，省財政預(yù)計下達(dá)中央和省級資金共計166.22億元，省轄市和縣(市、區(qū))累計投入專項資金39.5億元。

多策并舉，扎實推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定辦學(xué)條件基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，各地逐縣(市、區(qū))逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬，完善寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；省政府提出實施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源5年計劃(2014-2018年)，全省5年規(guī)劃新建1422所、改擴(kuò)建2546所中小學(xué)校。截至2018年6月，全省共完成3132個項目，新增校舍1757.54萬平方米，完成投資336.8億元(其中,2018年完成投資30.07億元)，新增學(xué)位193.12萬個。并扎實推進(jìn)消除大班額工作，全省小學(xué)大班額、超大班額較2014年分別減少4.7%、3.73%，初中大班額、超大班額分別減少15.27%、9.55%。

加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，“十三五”期間，全省將新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校4000多所，省財政每年拿出5000萬元對農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)。要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新建、改擴(kuò)建1-3所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)，形成寄宿制小學(xué)、中心小學(xué)、村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)合理配置的布局結(jié)構(gòu)。2017年，全省共新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制小學(xué)600多所。

加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充、交流渠道，持續(xù)強(qiáng)化以“特崗計劃”為主的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,2009年以來，全省累計招聘農(nóng)村特崗教師10.5萬名。累計投入各類教師培訓(xùn)資金13億元，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)全覆蓋。保障鄉(xiāng)村教師待遇，將教師工資和津補(bǔ)貼等工資政策作為“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”支出首位。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師，按鄉(xiāng)100元/月、村300元/月、教學(xué)點(diǎn)500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助,2015年以來累計發(fā)放生活補(bǔ)助7億多元，惠及12萬名教師，對在農(nóng)村從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。

提高鄉(xiāng)村教師工作生活待遇，年底基本消除66人以上超大班額

據(jù)了解，下一步，加大省級政府統(tǒng)籌力度，督促縣(市)政府切實履行主體責(zé)任，及時籌措“全面改薄”所需資金，確保全面完成“全面改薄”5年規(guī)劃目標(biāo)，到2018年年底所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到“20條底線”要求；切實加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保順利完成2018年改擴(kuò)建、新建900所寄宿制學(xué)校的建設(shè)任務(wù)，達(dá)到每個縣至少有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改擴(kuò)建、新建一所寄宿制小學(xué)目標(biāo)。

并著力提升鄉(xiāng)村教師工作生活待遇，在全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，計劃按鄉(xiāng)200元/月、村500元/月、教學(xué)點(diǎn)800元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；2017-2020年投資14.4億元，建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍2.38萬套，重點(diǎn)解決4.29萬名農(nóng)村中小學(xué)教師的住宿問題，并及時補(bǔ)充農(nóng)村教師，通過農(nóng)村“特崗教師”和“小教全科”為鄉(xiāng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)解決教師緊缺問題。全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，原則上每3年核定次教職工編制，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定編制。

加大擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源力度，統(tǒng)籌“全面改薄”、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制等項目資金，在合理布局義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)上，新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)學(xué)校，同時通過提高薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、合理分流學(xué)生等方式，確保2018年年底基本消除66人以上超大班額。