作為國(guó)務(wù)院公布的首批歷史文化名城，古都開(kāi)封文化遺存頗多，亟待立法保護(hù)。河南省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議正在召開(kāi)，《開(kāi)封市文物保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)提請(qǐng)審查批準(zhǔn)。26日上午，會(huì)議分組審議了該條例。

明確追繳文物的去向

走私文物，被海關(guān)查獲;盜取古墓，被公安機(jī)關(guān)追繳;貪污受賄古董，被監(jiān)察委沒(méi)收……這些部門(mén)各司其職，保護(hù)了文物，肅清了風(fēng)氣，大快人心。不過(guò)問(wèn)題來(lái)了，這些部門(mén)沒(méi)收、扣押、追繳的文物，都去哪里了?

目前，我國(guó)文物保護(hù)法及河南省實(shí)施文物保護(hù)法辦法，均對(duì)人民法院、檢察院及公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政部門(mén)依法沒(méi)收、扣押、追繳的文物作出了明確規(guī)定，但對(duì)監(jiān)察委員會(huì)依法沒(méi)收、扣押、追繳的文物如何處理沒(méi)有作出規(guī)定。為了全面加強(qiáng)文物保護(hù)，條例對(duì)此作出明確。

條例第二十四條規(guī)定：監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院以及公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)依法沒(méi)收、扣押、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，并自沒(méi)收、扣押、追繳之日起五日內(nèi)移交文物行政主管部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位暫存保管。結(jié)案后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將依法沒(méi)收的文物無(wú)償移交文物行政主管部門(mén)，由文物行政主管部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位收藏;屬于公民、法人和其他組織所有的文物，應(yīng)當(dāng)無(wú)償返還。

鼓勵(lì)個(gè)人合法收藏，興辦“民辦博物館”

不到民間，不知收藏之廣。作為文化底蘊(yùn)深厚的開(kāi)封，民間也有不少熱愛(ài)收藏的“玩家”。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)興辦民辦博物館，條例也作出了規(guī)定。

條例規(guī)定：鼓勵(lì)公民、法人和其他組織利用其合法收藏的文物設(shè)立博物館，并依法辦理登記手續(xù)。市文物、財(cái)政等行政部門(mén)，對(duì)開(kāi)展社會(huì)教育和服務(wù)活動(dòng)較好的博物館給予一定的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，對(duì)于不可移動(dòng)文物，周邊有其他建筑物影響了文物安全和風(fēng)貌，又該如何處理?誰(shuí)來(lái)拆，誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償?對(duì)此，條例規(guī)定，文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護(hù)單位安全的，文物保護(hù)單位所在地縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織拆遷;破壞或者影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)逐步拆遷或者改造。拆遷、改造費(fèi)用由文物保護(hù)單位所在地市、縣(區(qū))人民政府解決，但非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆除費(fèi)用由違法建筑的責(zé)任人承擔(dān)。

【鏈接】

哪幾類不可移動(dòng)文物開(kāi)封市將重點(diǎn)保護(hù)?

條例規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列文物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

(一)杞縣鹿臺(tái)崗、杞縣段崗、啟封故城、北宋東京城、明代開(kāi)封城等大型文化遺址;

(二)祐國(guó)寺塔(鐵塔)、繁塔、尉氏興國(guó)寺塔、延慶觀等宋元時(shí)期建筑;

(三)開(kāi)封城墻、山陜甘會(huì)館、相國(guó)寺、朱仙鎮(zhèn)岳飛廟(含關(guān)帝廟)、劉青霞故居、開(kāi)封東大寺、朱仙鎮(zhèn)清真寺、龍亭、禹王臺(tái)、杞縣大同中學(xué)舊址等明清時(shí)期建筑群;

(四)河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校舊址、天主教河南總修院舊址、河南省博物館舊址、河南省政府辦公舊址、河南省參議會(huì)舊址、河南省教育廳舊址等省會(huì)時(shí)期建筑;

(五)張良墓、曹植墓、蔡邕墓等歷史文化名人古墓葬;

(六)國(guó)共黃河歸故談判舊址(紅洋樓)、焦裕祿烈士墓、中共豫陜區(qū)委舊址等具有重大意義的革命歷史文物;

(七)其他需要重點(diǎn)保護(hù)的不可移動(dòng)文物。

□大河報(bào)·大河客戶端記者段偉朵