大河報·大河客戶端記者 段偉朵

《開封市文物保護條例》提交省十三屆人大常委會第六次會議審查批準(zhǔn)

作為國務(wù)院公布的首批歷史文化名稱，古都開封文化遺存頗多，亟待立法保護。河南省十三屆人大常委會第六次會議正在召開，《開封市文物保護條例》(以下簡稱條例)提請審查批準(zhǔn)。26日上午，會議分組審議了該條例。

【亮點1】明確追繳文物的去向：公安等追繳的文物，結(jié)案30天后應(yīng)無償移交

走私文物，被海關(guān)查獲;盜取古墓，被公安機關(guān)追繳;貪污受賄古董，被監(jiān)察委沒收……這些部門各司其職，保護了文物，肅清了風(fēng)氣，大快人心。不過問題來了，這些部門沒收、扣押、追繳的文物，都去哪里了?

目前，我國文物保護法及河南省實施文物保護法辦法，均對人民法院、檢察院及公安機關(guān)、海關(guān)和工商行政部門依法沒收、扣押、追繳的文物作出了明確規(guī)定，但對監(jiān)察委員會依法沒收、扣押、追繳的文物如何處理沒有作出規(guī)定。為了全面加強文物保護，條例對此作出明確。

條例第二十四條規(guī)定：監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院以及公安機關(guān)、海關(guān)和市場監(jiān)督管理等部門依法沒收、扣押、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨票９埽⒆詻]收、扣押、追繳之日起五日內(nèi)移交文物行政主管部門指定的國有文物收藏單位暫存保管。結(jié)案后三十日內(nèi)，監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院以及公安機關(guān)、海關(guān)和市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將依法沒收的文物無償移交文物行政主管部門，由文物行政主管部門指定的國有文物收藏單位收藏;屬于公民、法人和其他組織所有的文物，應(yīng)當(dāng)無償返還。

【亮點2】鼓勵個人合法收藏興辦民辦博物館，文物部門給予扶持

不到民間，不知收藏之廣。作為文化底蘊深厚的開封，民間也有不少熱愛收藏的玩家。對著國家鼓勵興辦民辦博物館，條例也對此作出了規(guī)定。

條例規(guī)定：鼓勵公民、法人和其他組織利用其合法收藏的文物設(shè)立博物館，并依法辦理登記手續(xù)。市文物、財政等行政部門，對開展社會教育和服務(wù)活動較好的博物館給予一定的扶持和獎勵。

此外，對于不可移動文物，周邊有其他建筑物影響了文物安全和風(fēng)貌，又該如何處理?誰來拆，誰來補償?

對此，條例規(guī)定，文物保護單位保護范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護單位安全的，文物保護單位所在地縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織拆遷;破壞或者影響文物保護單位歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)逐步拆遷或者改造。拆遷、改造費用由文物保護單位所在地市、縣(區(qū))人民政府解決，但非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆除費用由違法建筑的責(zé)任人承擔(dān)。

【鏈接】哪幾類不可移動文物開封市將重點保護?

條例規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對下列文物實行重點保護，具體重點保護措施由市人民政府文物行政主管部門制定并公布：

(一)杞縣鹿臺崗、杞縣段崗、啟封故城、北宋東京城、明代開封城等大型文化遺址;

(二)祐國寺塔(鐵塔)、繁塔、尉氏興國寺塔、延慶觀等宋元時期建筑;

(三)開封城墻、山陜甘會館、相國寺、朱仙鎮(zhèn)岳飛廟(含關(guān)帝廟)、劉青霞故居、開封東大寺、朱仙鎮(zhèn)清真寺、龍亭、禹王臺、杞縣大同中學(xué)舊址等明清時期建筑群;

(四)河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校舊址、天主教河南總修院舊址、河南省博物館舊址、河南省政府辦公舊址、河南省參議會舊址、河南省教育廳舊址等省會時期建筑;

(五)張良墓、曹植墓、蔡邕墓等歷史文化名人古墓葬;

(六)國共黃河歸故談判舊址(紅洋樓)、焦裕祿烈士墓、中共豫陜區(qū)委舊址等具有重大意義的革命歷史文物;

(七)其他需要重點保護的不可移動文物。