10月26日,國家市場監(jiān)督管理總局召開第三季度例行發(fā)布會,發(fā)布了今年前三季度全國市場環(huán)境形勢分析報(bào)告。報(bào)告顯示,全國市場環(huán)境總體平穩(wěn),延續(xù)了“放管服”改革以來持續(xù)改善的勢頭,準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,競爭環(huán)境穩(wěn)步改善,消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大,為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

 投資創(chuàng)業(yè)便利化水平提升

 國家市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人于軍在發(fā)布會上表示,前三季度市場主體延續(xù)較快增長勢頭,新創(chuàng)立的市場主體成為主力軍。數(shù)據(jù)顯示,今年前9個(gè)月,全國新設(shè)市場主體1561.6萬戶,同比增長10.4%,平均每天新設(shè)5.72萬戶。其中,新設(shè)企業(yè)501.2萬戶,增長11.1%,平均每天新設(shè)1.84萬戶。私營企業(yè)數(shù)量保持增長,新設(shè)私營企業(yè)469.4萬戶。

 截至9月底,全國實(shí)有市場主體1.06億戶,其中企業(yè)3362.8萬戶。商事制度改革以來,新創(chuàng)立市場主體已占總數(shù)的73%,新創(chuàng)立企業(yè)已占總數(shù)的72.2%。

 “新設(shè)市場主體的持續(xù)大量涌現(xiàn),激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力,對促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”于軍說,更重要的是,新設(shè)企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化,服務(wù)業(yè)保持較快增速。

 于軍表示,前三季度各領(lǐng)域準(zhǔn)入改革深入拓展,在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面,“一企一證”改革,共有8806家企業(yè)通過新模式獲準(zhǔn)發(fā)證,其中466家的許可證包含多個(gè)產(chǎn)品類別;在藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入方面,境外上市新藥簡化審批政策落地,公開征求首批48個(gè)境外已上市臨床急需新藥目錄,8個(gè)防治嚴(yán)重危及生命疾病的境外新藥批準(zhǔn)上市。

 數(shù)據(jù)顯示,前三季度,市場監(jiān)管部門全面推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入等領(lǐng)域改革,降低了市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本,提升了投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平。

 市場秩序持續(xù)向好

 前三季度,隨著競爭執(zhí)法力度不斷加大、信用監(jiān)管機(jī)制逐步完善,我國市場競爭環(huán)境總體平穩(wěn),企業(yè)對公平競爭環(huán)境的依賴度穩(wěn)步提升。

 ——企業(yè)競爭行為更規(guī)范。全國共立案涉嫌壟斷協(xié)議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件,涉及藥品、汽車、電子等重點(diǎn)領(lǐng)域;共查處各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件,網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬件;廣告違法案件2.5萬件,互聯(lián)網(wǎng)廣告條次違法率有所下降。

 ——信用監(jiān)管覆蓋面更廣。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面實(shí)施,國家市場監(jiān)管總局全年部署1719批次抽查計(jì)劃,針對重點(diǎn)領(lǐng)域5萬戶企業(yè)開展定向抽查。企業(yè)年報(bào)公示率穩(wěn)步提升,2017年度達(dá)91.5%,比上年度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合懲戒成效顯著,列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)513.6萬戶,列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)43.6萬戶。

 此外,網(wǎng)絡(luò)交易違法案上升值得關(guān)注。前三季度,全國市場監(jiān)管部門共查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬件,同比增長39.2%。對此,于軍表示,網(wǎng)絡(luò)交易市場蓬勃發(fā)展的同時(shí),也暴露出一些問題,對市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)提出了挑戰(zhàn)。

 于軍表示,市場監(jiān)管部門一方面將堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,針對互聯(lián)網(wǎng)平臺等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,進(jìn)一步完善監(jiān)管政策和措施,做到發(fā)展與規(guī)范并重,引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;另一方面要更新監(jiān)管理念,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方法,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場等重點(diǎn)市場監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同,突出信用約束。

 加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管

 食品安全、藥品安全關(guān)系千家萬戶。于軍表示,前三季度,市場監(jiān)管部門貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,開展安全隱患排查。

 在食品監(jiān)管方面,共開展食品安全抽檢監(jiān)測213.6萬批次,完成不合格食品風(fēng)險(xiǎn)控制、下架召回、行政執(zhí)法、信息公布等核查處置任務(wù)2.2萬件次。完成對國內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標(biāo)。

 在藥品監(jiān)管方面,查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件8.3萬件,罰沒款7.5億元,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1094戶次,吊銷許可證118件,搗毀制假售假窩點(diǎn)206個(gè)。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為,開展藥品抽檢14.1萬批次,合格率97.5%。

 于軍說,為保障人民群眾食藥安全,在食品安全風(fēng)險(xiǎn)方面,國家市場監(jiān)管總局將建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任,開展重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治,著力推進(jìn)抽檢監(jiān)測工作,加大違規(guī)行為懲處力度,做到全過程監(jiān)管;在疫苗安全方面,將改革完善疫苗管理體制,從企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)質(zhì)量管理、出廠檢驗(yàn)、駐廠監(jiān)管等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全流程管理,全面提升疫苗監(jiān)管能力;加大藥品監(jiān)管力度,強(qiáng)化抽檢和飛行檢查,做到全生命周期安全監(jiān)管。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 佘 穎)