上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　習(xí)近平總書記指出，要把“三嚴(yán)三實”要求貫穿改革全過程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚實事求是、求真務(wù)實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當(dāng)改革的促進派，又當(dāng)改革的實干家。認(rèn)真理解習(xí)近平總書記重要講話精神，就要深刻理解改革的本質(zhì)內(nèi)涵，牢牢把握改革的基礎(chǔ)與前提，時刻謹(jǐn)記改革的目的，將求實品格落實于全面深化改革實踐探索之中，以飽滿的熱情推動改革落地生根。

　　1.改革必須堅持正確方向

　　改革是一個制度變遷與創(chuàng)新的過程，但這種變遷與創(chuàng)新不是“平地起高樓”，它受制于歷史文化傳統(tǒng)和過往改革的實踐經(jīng)驗；同時，這種變遷與創(chuàng)新也不是改革者的天馬行空、突發(fā)奇想，而是要立足于時代與當(dāng)下的現(xiàn)實國情。對中國而言，新時代全面深化改革既要考慮我們的歷史傳承，又要考慮已有的體制框架和社會主要矛盾。只有在此基礎(chǔ)上，才能定位改革所處的歷史方位，定義改革的本質(zhì)特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度全面深化改革，在全社會匯聚了改革的強大正能量，譜寫了改革的新篇章。改革開放40年來的經(jīng)驗證明，推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。

　　在全面深化改革的過程中，必須將釘釘子的精神和真抓實干的態(tài)度貫穿始終，推動高質(zhì)量發(fā)展。圖為員工在山東濟南高新區(qū)的浪潮集團高端容錯計算機生產(chǎn)基地組裝服務(wù)器。新華社發(fā)

　　堅守改革的社會主義方向，即必須完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。社會主義制度是久經(jīng)磨難的中國人民經(jīng)過新民主主義革命、社會主義革命艱辛探索后的正確選擇；改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民接續(xù)奮斗，中國特色社會主義從開創(chuàng)到拓展，為中國從“富起來”到“強起來”奠定思想、制度和物質(zhì)等方面的基礎(chǔ)。新時代的全面深化改革是社會主義制度的自我完善，而不是復(fù)制西方的政治發(fā)展道路。正是在這個意義上，習(xí)近平總書記指出：“改革必須堅持正確方向，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。”

　　堅守改革過程中的黨的領(lǐng)導(dǎo)，即改革必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。回顧新民主主義革命史、社會主義革命與建設(shè)史，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)與改革成功的基本保證。為中華民族謀復(fù)興的一代代中國共產(chǎn)黨人，在不同歷史階段和條件下成功引領(lǐng)了中國革命、建設(shè)和改革的實踐進程，成為整個民族和國家的核心力量。在新時代，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和繁重艱巨的改革任務(wù)，堅持和加強黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)是保證改革順利進行的必備條件。對此，習(xí)近平總書記指出：“實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進各項改革，為全面深化改革提供根本政治保證。”

　　2.改革要從具體問題抓起

　　黨的十一屆三中全會以來，中國的每一次改革，都立足于各領(lǐng)域?qū)嶋H問題，在比較、借鑒人類文明成果基礎(chǔ)上，不斷尋求破解之策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)改革領(lǐng)域不斷拓展、改革層次不斷加深、改革難度不斷加大的新的改革形勢，針對經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明不同領(lǐng)域的核心問題和頑瘴痼疾，推動重大改革方案不斷出臺，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了全方位的改革成就。堅持一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，針對現(xiàn)實存在的問題，精準(zhǔn)設(shè)計改革方案，這是40年來中國改革的重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”

　　人民群眾切實的獲得感是改革成效的重要體現(xiàn)。圖為農(nóng)民在江蘇省淮安市盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)老營“蝦稻共生”示范基地駕駛收割機收獲水稻。新華社發(fā)

　　在全面深化改革過程中，需要改革者和人民群眾在實踐中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，因此，調(diào)查研究和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神就顯得尤為重要。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究，改革中的問題就只是頭腦中的主觀臆想，事務(wù)的解決之道也只能是紙上談兵。全面深化改革是億萬人民的共同事業(yè)，要匯聚成改革洪流，必須調(diào)動廣大人民群眾參與改革的積極性，這既有利于筑牢改革的民意基礎(chǔ)，也有利于形成科學(xué)有效的改革方案。正如習(xí)近平總書記所指出的，改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。

　　3.要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　從價值使命上看，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，維護和增進人民的利益是共產(chǎn)黨人的價值依歸；從歷史上看，中國共產(chǎn)黨之所以能在革命、建設(shè)和改革時期從一個勝利走向另一個勝利，歸根結(jié)底是順應(yīng)了歷史潮流，契合了人民的利益；從改革開放40年的歷程看，時刻關(guān)注人民群眾冷暖，及時回應(yīng)人民群眾訴求，切實增加人民群眾實惠，釋放改革的含金量，是改革能夠獲得民眾支持的根本原因。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇，是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)。”

　　在全面深化改革中堅守人民立場，就要讓人民群眾有獲得感，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平總書記指出，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。人民群眾切實的獲得感是改革方案的含金量的重要體現(xiàn)，與此同時，改革方案的含金量也只能通過人民群眾具體感知而充分展示，這就要求改革方案不僅要接受經(jīng)濟上的考量，也要接受公平合理的價值考量。

　　4.以釘釘子精神抓好改革落實

　　改革是一個制度變遷過程，它不僅包括制度的制定，而且還包括制度的執(zhí)行；改革藍圖的繪就，改革方略的推行，改革碩果的收獲，都離不開實實在在的改革行動。在全面深化改革的過程中，必須將釘釘子的精神和真抓實干的態(tài)度貫穿始終。改革不是做樣子，不是做表面文章，只說不做不行，說了做了沒有成效也不行。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，做到言必信、行必果。任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步至千里。在新時代全面深化改革的過程中，真抓實干不是任性蠻干，而是要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并且要注意把握改革的方法。

　　在新的時代條件下，改革的廣度、深度以及難度前所未有，這就要求改革的各級推進者要提高思想站位，以舍我其誰的精神勇挑改革重?fù)?dān)，攻堅克難，協(xié)調(diào)督查，找準(zhǔn)改革的真問題，增強改革方案的科學(xué)性，提升改革的執(zhí)行力。正確的改革方法是抓改革落實的必備條件。在改革方法上，一方面要注意改革的系統(tǒng)性與協(xié)同性。由于新時代的改革是全方位、立體的，因而零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。另一方面，要注意法治引領(lǐng)，確保改革蹄疾步穩(wěn)地運行在法治的軌道上，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。