猛犸新聞·東方今報首席記者梁新慧/文袁曉強/圖

　　天氣開始冷了，正式供暖的日子馬上到來。然而，在鄭州市華淮小區(qū)，關(guān)于今冬供暖一事兒，小區(qū)居民至今還沒有統(tǒng)一意見，甚至分成了兩派。而造成這一問題的原因，均和小區(qū)供熱設(shè)施改造有關(guān)。作為一個老舊小區(qū)，對供暖設(shè)施進(jìn)行改造本是好事兒，那么，為什么有人贊成改造而有人反對改造呢？到底是觸動了誰的利益，才造成如今的狀況？這個問題，又將如何解決？

　　物業(yè)公司對小區(qū)進(jìn)行“分戶控制”改造，有人贊成有人反對

　　華淮小區(qū)位于鄭州市華山路與淮河路口，共有居民708戶，小區(qū)建成已經(jīng)有20余年，于2003年加入城市集中供暖。

　　2017年9月，鄭州市熱力總公司與小區(qū)物業(yè)公司簽訂了熱力站代管協(xié)議，熱力站的運行管理及設(shè)施維護(hù)由熱力公司負(fù)責(zé)。熱力站以外的二次管網(wǎng)及用戶室內(nèi)暖氣設(shè)施的維護(hù)、用戶熱費收繳，仍由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。

　　由于該小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，二次網(wǎng)設(shè)施已嚴(yán)重銹蝕、老化和堵塞，運行期泄漏頻發(fā)、居民投訴反映強烈，加上物業(yè)公司更換頻繁、沒有及時有效維修，已嚴(yán)重影響到了供熱安全和供熱質(zhì)量。

　　為了從根本上解決華淮小區(qū)因串聯(lián)系統(tǒng)設(shè)施銹蝕、堵塞帶來的各類供用熱矛盾問題，今年6月開始，熱力公司決定履行職責(zé)，對熱力站、二次網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行改造。與此同時，熱力公司根據(jù)《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》和供用熱合同，對該小區(qū)物業(yè)公司下達(dá)了串聯(lián)用戶系統(tǒng)分戶改造通知，建議室內(nèi)設(shè)施隨熱力站、二次網(wǎng)設(shè)施同步實施改造，熱力公司可以無償提供技術(shù)幫助。如果再不改造，很難保證供熱質(zhì)量。

　　物業(yè)公司接到通知后，開始在小區(qū)內(nèi)張貼室內(nèi)設(shè)施改造及收費事宜通知，并自行組織施工單位對小區(qū)居民室內(nèi)暖氣設(shè)施進(jìn)行改造。

　　讓大家想不到的是，這一改造，卻導(dǎo)致了兩種完全不同的結(jié)果。

　　11月12日下午，該小區(qū)居民張女士說，此次改造，主要是把以前的串聯(lián)結(jié)構(gòu)改成“分戶控制”，雖然每平方米改造費用70元，但可以一勞永逸地解決問題，大家很支持。“我們小區(qū)老舊管網(wǎng)運行太久，本來就該改造了。另外，由于我們小區(qū)供熱設(shè)施是串聯(lián)，每年都有一些用戶既不交費，也不拆除自家暖氣片，跟著蹭熱，嚴(yán)重影響正常繳費用戶的權(quán)益。”

　　但反對改造的部分居民認(rèn)為，物業(yè)公司主導(dǎo)的改造不透明，施工單位憑啥由物業(yè)公司來確定？物業(yè)稱，不參加改造今冬就無法用熱，這不就是典型的強制改造嗎？不參加改造，今年到底能否用熱？今后還能用熱嗎？這些都沒有明確的答案。

　　熱力公司順利改造庭院管網(wǎng)，“分戶控制”改造卻遭遇難題

　　“這個小區(qū)，無論是熱力站還是二次管網(wǎng)，再不改造，根本無法保證供熱質(zhì)量。”12日下午，鄭州市熱力總公司西區(qū)供熱分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年供熱時，每個月接到該小區(qū)的投訴電話都在100多起。去年供暖四個月，該小區(qū)先后搶修了20多次，最典型的是兩天之內(nèi)搶修了6次。

　　為了節(jié)約能源、保證小區(qū)供熱的安全性、連續(xù)性和出于避免矛盾升級考慮，今年，鄭州市熱力總公司將華淮小區(qū)作為鄭州市三個熱力管網(wǎng)二次改造的試點小區(qū)。

　　6月份，該小區(qū)改造計劃得到批復(fù)，在征得物業(yè)公司同意后，熱力公司先對庭院管網(wǎng)進(jìn)行了整體改造。接下來的8月份，按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，熱力公司下發(fā)通知，建議該小區(qū)對串聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行改造。

　　“在這個過程中，不斷有小區(qū)居民反映室內(nèi)改造的收費和施工問題，我們都一一做出了明確的解釋：即熱力公司負(fù)責(zé)二次網(wǎng)設(shè)施的改造，物業(yè)公司負(fù)責(zé)組織、實施室內(nèi)設(shè)施的改造事宜，具體由誰施工、如何收費，由物業(yè)公司與小區(qū)居民協(xié)商自主確定。”鄭州市熱力總公司西區(qū)供熱分公司這位負(fù)責(zé)人說，他們在對庭院管網(wǎng)進(jìn)行改造時發(fā)現(xiàn)，原有管道絕大部分已經(jīng)銹蝕，管壁薄如紙張，甚至是穿孔。一旦投入運行，涉及安全的各類隱患、跑冒滴漏將不可避免，用熱質(zhì)量問題今冬將更加突出。

　　這位負(fù)責(zé)人還透露，由于該小區(qū)往年報停用戶較多，但實際不按規(guī)定拆除暖氣片，又不讓熱力公司工作人員進(jìn)門驗收，且在采暖期違規(guī)用熱的情況非常普遍。這樣，給愿意交納暖氣費按規(guī)定用熱的用戶，造成了很大損失。結(jié)果，就出現(xiàn)了相互效仿不交暖氣費的現(xiàn)象。

　　對于該小區(qū)“串聯(lián)”結(jié)構(gòu)的改造，小區(qū)物業(yè)公司有關(guān)人士表示，由于該小區(qū)一直沒有業(yè)主委員會，鑒于供暖在即，物業(yè)公司按照熱力公司的意見，張貼改造通知，得到了不少居民的理解和支持，并同施工方簽署合同，對交納改造費的305戶進(jìn)行“分戶控制”改造。

　　不交暖氣費還偷偷用熱，下個采暖季停止“串聯(lián)”系統(tǒng)運行

　　不交暖氣費，還用熱，這樣的用戶果真存在嗎？

　　熱力公司的一組數(shù)據(jù)顯示：該小區(qū)共有708戶，去年繳費373戶，報停335戶。既然報停了，就是不交暖氣費不參加供暖。然而，在熱力公司的一次突擊核查時，在報停的335戶中竟然還有113戶還在正常用熱。

　　而在此次未改造的居民中，前不久有40戶通過不同渠道反映問題，經(jīng)過核查，這40戶居民中的22戶，去年沒有交納暖氣費。

　　那么，對于華淮小區(qū)今冬的供暖問題，到底如何解決？

　　鄭州市熱力總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對已完成“分戶控制”改造的用戶，改造工程經(jīng)熱力公司驗收合格后，予以辦理“城市集中供熱用戶繳費卡”，實行收費到戶。用戶領(lǐng)卡后可持卡到市內(nèi)各熱費代收機構(gòu)，自行交納本采暖期熱費。不過，上年度違規(guī)用熱用戶，必須補繳當(dāng)年熱費。對于未實施“分戶控制”改造的用戶，由小區(qū)物業(yè)公司代收或以單元為單位，選取業(yè)主代表收繳熱費，上年度違規(guī)用熱用戶同樣須補繳當(dāng)年熱費。

　　對于報停用熱的用戶，須自行拆除室內(nèi)相關(guān)設(shè)施，由業(yè)主于11月10日前到熱力公司隴海路收費廳（嵩山路與隴海路交叉口向西200米路南）辦理報停手續(xù)。熱力公司據(jù)此3日內(nèi)完成報停入戶核查驗收和該單元熱費、供熱流量核定。

　　這位負(fù)責(zé)人說，已按時足額交納本采暖季熱費且具備供熱條件的，已完成“分戶控制”改造的用戶，按戶開閥；未實施分戶控制改造的用戶，以單元為單位開閥供熱。

　　在設(shè)施的維護(hù)上，已完成室內(nèi)系統(tǒng)改造的用戶，其設(shè)施維保和戶內(nèi)用熱調(diào)節(jié)，由物業(yè)公司、室內(nèi)設(shè)施改造施工單位負(fù)責(zé)。同時，因設(shè)施安裝、施工造成的相關(guān)損失，由施工單位承擔(dān)。而小區(qū)內(nèi)的二次網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)和單元熱力入口供熱流量調(diào)節(jié)，則由熱力公司負(fù)責(zé)組織。

　　“因臨近供熱，小區(qū)原有串聯(lián)采暖系統(tǒng)可以使用到今冬采暖期結(jié)束，下個采暖期將停止原有串聯(lián)采暖系統(tǒng)的運行。”鄭州市熱力總公司這位負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)悉，鄭州市西區(qū)供熱面積達(dá)1200萬平方米，其中200萬平方米屬于未改造的串聯(lián)系統(tǒng)，總戶數(shù)大概超過2萬戶。而在未來的改造中，又將考驗相關(guān)各方的智慧。