第一臺拖拉機、第一臺壓路機、第一臺軍用越野汽車、第一條浮法玻璃生產線、第一批汽車變速箱軸承……這是一座擁有太多“共和國第一”的城市。

作為國家“一五”時期重點布局的老工業基地，河南洛陽曾站在中國發展的潮頭，一大批被譽為“共和國長子”的企業在這里孕育成長，一度躋身全國十大工業城市行列。

但隨著時間的推移，洛陽面臨著產業結構不優、創新活力不足、質量效益不高等問題。老工業基地如何轉型發展、實現振興？這是洛陽難解之題，也是必解之題。

“改革勇士”推動轉型升級

走進位于洛陽高新區的洛陽北玻臺信風機技術有限責任公司車間，陣陣涼風迎面而來——車間頂部，安裝著工業大風扇。

重達127公斤、直徑7米多的工業大風扇，功率僅為1.5千瓦，這個節能、綠色、環保新產品，正在成為該公司重要的業務增長點。

從傳統的風機業務到進軍工業大風扇領域，北玻臺信轉型升級中劃出了亮眼的上揚線。

變化不僅僅發生在這家公司。在洛陽，通過強力推進技術改造、智能化改造、綠色化改造這“三大改造”，涌現出一批示范者、實踐者、先行者。

洛陽古城機械有限公司通過綠色化改造，廢渣、廢鐵、廢氣、廢水產生量分別降低20%、30%、15%和20%；阿特斯光伏電力(洛陽)有限公司通過技術改造，企業三期太陽能電池組件項目設備效率比行業平均水平提高了25%，能耗下降30%；中國一拖集團有限公司瞄準智能化改造，新建新型輪式拖拉機總裝配線，整線裝配節拍最快可達2.5分鐘/臺，具備單班日產200臺、年產45000臺以上的能力，居國際領先水平……

轉型，不僅讓這些企業實現降本增效、搶占先機，也讓落后產能加速退出。2016年以來，洛陽市陸續關閉煤礦30處共588萬噸產能，淘汰67家企業190臺(套)落后工藝、設備及生產線。

這一系列“對癥下藥”，得益于洛陽對于自身的精準“把脈”。產業結構不優、產品附加值不高、創新能力不強、發展可持續性差——這是洛陽的“自我診斷”。

如何讓傳統產業“老樹發新芽”，闖出一條老工業基地振興發展之路？“要堅持以新發展理念為指導、以提高經濟發展的質量和效益為中心、以推進供給側結構性改革為主線?！焙幽鲜∥Ｎ⒙尻柺形瘯浝顏啽硎?，在轉型升級方面，洛陽要按照高端化、綠色化、智能化、融合化要求，堅持改革、創新、開放“三力聯動”，統籌抓好傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大、國企改革等工作，推動轉型發展盡快實現突破。

“創新標兵”提高發展質量

10月20日，我國自主研制的大型水陸兩棲飛機AG600水上首飛圓滿成功。這架兩棲飛機的搜索分系統顯示控制器“搜索千里眼”，以及全機80%以上機載設備集成互連解決方案等，都來自“洛陽智造”。

10月23日，港珠澳大橋通車，158個“洛陽關節”助撐大橋。

不僅如此，“天宮”“蛟龍”“天眼”“墨子”等國家重大科技成果中，無不閃耀著“洛陽創造”的元素和“河洛工匠”的身影。

這一切，都是“十三五”以來，洛陽實施創新主體、創新平臺“雙倍增”行動，構建現代創新體系取得的碩果。

為實現“雙倍增”目標，洛陽加快培育龍頭企業，堅持分類施策、重點突破，通過龍頭企業輻射帶動，財政后補助、間接投入等科技財政支持，以及研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等普惠性財稅政策引導，扶持創新龍頭企業、高新技術企業，帶動科技型中小企業發展壯大；持續實施“河洛英才計劃”“河洛工匠計劃”，通過政策、資金、服務等方面扶持，著力打通政產學研深度融合通道，讓優秀人才引得來、用得好、留得住。

僅2017年，洛陽新增創新主體1142家，新增量同比增長2.35倍；新增創新平臺396個，新增量同比增長1.63倍。大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地、高新技術企業搶占高地的發展格局，加快形成。

在洛陽偃師產業集聚區，東方日升（洛陽）新能源有限公司太陽能電池技術改造項目生產線上，機械臂揮舞，涂裝生產線滿負荷運行。參與“雙倍增”行動后，這家企業太陽能電池片轉換效率提高了0.1個百分點，達到行業領先的20.15%。

“別小看這0.1個百分點，在激烈的市場競爭中，點滴差距就關系到企業存亡。”企業負責人告訴《工人日報》記者，通過推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，企業能夠組建產業技術創新戰略聯盟，引導科研人員把論文寫在產品上、課題做到企業里、成果長入產業中，讓科研成果更好地轉化為現實生產力。

“開放尖兵”擴大發展格局

“幾顆螺絲釘閑置一條生產線，一根電線桿阻擋一個大項目”——由于思想觀念僵化、體制機制固化、發展方式粗放等問題引發的這類怪象，前些年在洛陽不算孤例。

問題讓人警醒，挑戰催人奮進?！耙愿母镝尫呕盍Α?，在洛陽早已成為共識。

“不用排隊，隨到隨辦。”在中國(河南)自由貿易試驗區洛陽片區綜合服務中心，引導員趙天元的這句口頭禪，生動展示了洛陽的便民利企新環境。他指著一塊展板告訴記者：“這58個二維碼，對應著省、市下放權限的4大類58項常辦事項，申請人通過微信掃碼即可在線辦理審批事項?！?/p>

近年來，洛陽全力推進商事主體登記制度改革，通過5次清理，市本級共減少審批事項209項，占原有行政審批事項的52%；項目審批時限平均壓縮32.2%，審批環節平均壓縮20.9%，進一步簡政放權，優化營商環境。

“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”“三十五證合一”……借力河南自貿區洛陽片區建設，“放管服”改革打響“當頭炮”，使“看不見的手”靈活自如，“看得見的手”堅定有力，市場更加規范而有活力。今年上半年，全市新開業登記市場主體4.5萬戶，大幅增長19.5%。

而逐漸培育的開放“沃土”，讓企業成為助力洛陽發展的“富礦”。與珠海銀隆公司簽署合作協議，在洛陽高新區建設“銀隆新能源（洛陽）產城融合產業園”，總投資150億元打造新能源整車生產基地；與珠海格力電器公司簽訂中國洛陽自主創新智能制造產業基地項目合作框架協議，項目總投資約150億元……

大項目有序接替、好項目梯次跟進、新項目投產達效的良好態勢，帶動洛陽老工業基地產業結構不斷優化。

統計數據顯示，2017年，洛陽市進出口總值為133億元，同比增長14.9%，進出口總值創2012年以來新高，河南自貿區洛陽片區聚集2000余家企業，全面雙向開放格局正在形成。同時，洛陽全市生產總值達4343.1億元，“三產”首次超過“二產”，打破了長達半個多世紀的“二產獨大”局面。

“數字的背后，是供給側結構性改革落地見效?！甭尻柺惺虚L劉宛康說，洛陽闖出的老工業基地振興發展之路，是一條破除體制機制障礙之路，也是一條從計劃走向市場、從封閉走向開放之路。