建立規(guī)則、遵守規(guī)則，才能受益于規(guī)則；全球治理，必須以規(guī)則為基礎(chǔ)。以規(guī)則為基礎(chǔ)加強(qiáng)全球治理是實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提

　　物換星移、風(fēng)云變幻，人類面臨百年未有之大變局。處于這樣的關(guān)鍵時刻、十字路口，如果我們能為這個世界打造一把精巧的瑞士軍刀就好了，人類遇到什么問題，就用其中一個工具來解決它。而從某種意義上說，“規(guī)則”就是這把瑞士軍刀的關(guān)鍵部件。

　　“以規(guī)則為基礎(chǔ)加強(qiáng)全球治理是實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。規(guī)則應(yīng)該由國際社會共同制定，而不是誰的胳膊粗、氣力大誰就說了算，更不能搞實用主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)，合則用、不合則棄。”在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，明確提出“堅持規(guī)則導(dǎo)向，完善全球治理”的主張，為推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革貢獻(xiàn)了中國智慧，引發(fā)國際社會的關(guān)注與思考。

　　在景色宜人的太平洋島國巴新，“太平洋探索者號”郵輪如同一顆明珠，鑲嵌在莫爾茲比港。然而就在不遠(yuǎn)的地方，第二次世界大戰(zhàn)的硝煙曾經(jīng)四處彌漫，慘烈的珊瑚海戰(zhàn)役、瓜達(dá)爾卡納爾戰(zhàn)役定格為人類歷史的悲慟記憶。二戰(zhàn)結(jié)束后，人們痛定思痛、汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，以聯(lián)合國為主體構(gòu)建起一個全球治理框架。這個框架，還包括國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機(jī)制，對過去幾十年間世界和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這也讓人們深刻認(rèn)識到：建立規(guī)則、遵守規(guī)則，才能受益于規(guī)則；全球治理，必須以規(guī)則為基礎(chǔ)。

　　“法者，治之端也”。以規(guī)則為基礎(chǔ)加強(qiáng)全球治理是實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。但環(huán)顧寰宇，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，“退群”之事不時發(fā)生，當(dāng)前的全球治理框架和機(jī)制，面臨著不少問題與挑戰(zhàn)。現(xiàn)實中，有的國家以自身利益最大化為導(dǎo)向，追求短期個體利益而不顧長期整體利益，不遵守國際規(guī)則和承諾。這種不良傾向，只會形成“破窗效應(yīng)”，消解國際規(guī)則的權(quán)威性，給全球治理埋下風(fēng)險的種子。長此以往，也會加劇全球治理的“碎片化”，給各國發(fā)展帶來不可預(yù)測性和不安全感。

　　今天，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，風(fēng)險挑戰(zhàn)凸顯，“逆全球化”思潮涌動，“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發(fā)。越是在關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)、重要?dú)v史關(guān)頭，越需要堅定清醒、擔(dān)當(dāng)有為。今天，身處世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化的大時代，地球村內(nèi)的成員從未像今天這樣緊密相連、利益相融、休戚相關(guān)。

　　“秉持共商共建共享理念，推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革”，可說是我們這一代人的責(zé)任。但也要看到，規(guī)則既不應(yīng)是“叢林法則”，也不應(yīng)是“幾家之言”，在變革過程中，應(yīng)該體現(xiàn)“平等、開放、透明、包容”的精神，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，遇到分歧通過協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強(qiáng)加于人。

　　大道行思，取則行遠(yuǎn)。崇尚“和”“合”理念，追求大同理想，是中華文明傳承賡續(xù)數(shù)千載的文化基因，影響深遠(yuǎn)。無論是法國近代的《人權(quán)宣言》，還是二戰(zhàn)后聯(lián)合國發(fā)布的《世界人權(quán)宣言》，都與《論語》中“己所不欲，勿施于人”的內(nèi)涵相通。近年來，從提出“一帶一路”倡議到推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國矢志推動全球治理體系變革，不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，為人類和平與發(fā)展事業(yè)注入新的動能。面向未來，中國必將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

　　經(jīng)濟(jì)全球化的時代浪潮中，各經(jīng)濟(jì)體是“同在一條船上”的命運(yùn)共同體。大家同舟共濟(jì)、攜手前行，世界經(jīng)濟(jì)的大船一定能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（本系列評論到此結(jié)束）

　　《 人民日報 》（ 2018年11月26日 05 版）