1978年12月26日，第五屆全國人大常委會第五次會議討論通過了《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會告臺灣同胞書》，并于1979年元旦正式發(fā)表。《告臺灣同胞書》鄭重宣布了在新的歷史條件下臺灣回歸祖國、爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針。其要點是：

　　（1）強(qiáng)調(diào)堅持一個中國的立場，反對臺灣獨立。這是我們與臺灣當(dāng)局“共同的立場，合作的基礎(chǔ)”。

　　（2）在解決統(tǒng)一問題時，一定要考慮臺灣的現(xiàn)實情況，“尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損失”。

　　（3）提出解決臺灣問題要“寄希望于1700萬臺灣人民”的方針。

　　（4）停止對金門等島嶼的炮擊，針對海峽兩岸仍存在的軍事對峙局面，提出首先應(yīng)通過中華人民共和國政府和臺灣當(dāng)局之間的商談結(jié)束這種軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全環(huán)境。

　　（5）希望“雙方盡快實現(xiàn)通郵通航，以利雙方同胞直接接觸、探親訪友、旅游參觀”，并“發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流”。

　　《告臺灣同胞書》中所宣告的臺灣歸回祖國、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的大政方針，標(biāo)志著新時期對臺方針政策的重大轉(zhuǎn)變。《告臺灣同胞書》在國內(nèi)外得到了各方面的積極響應(yīng)，廣大臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞熱烈擁護(hù)。臺灣朝野中的不少愛國有識之士，也熱切贊同實行通郵、通商、通航，進(jìn)行雙方人員的各種交往，希望早日實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一。

　　為加強(qiáng)對臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)實現(xiàn)和平統(tǒng)一，1979年12月，中央成立對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧穎超擔(dān)任組長，廖承志、羅青長為副組長。同時下設(shè)中央臺灣工作辦公室為其辦事機(jī)構(gòu)。在中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)與親自組織調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大陸方面逐漸形成了新時期兩岸實現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策，并制定出解決海峽兩岸在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、商務(wù)、交通、民航、郵電等領(lǐng)域所面臨問題的具體對策。