新華社北京2月23日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》(以下簡稱《實施方案》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

 《實施方案》指出,今后5年加快推進教育現(xiàn)代化的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以培養(yǎng)社會主義建設者和接班人為根本任務,以全面加強黨對教育工作的領導為根本保證,以促進公平和提高質(zhì)量為時代主題,圍繞加快推進教育現(xiàn)代化這一主線,聚焦教育發(fā)展的戰(zhàn)略性問題、緊迫性問題和人民群眾關心的問題,統(tǒng)籌實施各類工程項目和行動計劃,著力深化改革、激發(fā)活力,著力補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮教育服務國計民生的作用,確保完成決勝全面建成小康社會教育目標任務,為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)2035年奮斗目標夯實基礎。

 《實施方案》提出了加快推進教育現(xiàn)代化的實施原則:立足當前,著眼長遠;聚焦重點,帶動全局;問題導向,改革創(chuàng)新;分區(qū)規(guī)劃,分類推進?？傮w目標是:經(jīng)過5年努力,全面實現(xiàn)各級各類教育普及目標,全面構(gòu)建現(xiàn)代化教育制度體系,教育總體實力和國際影響力大幅提升。實現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的普及,教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民,教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提高,社會關注的教育熱點難點問題得到有效緩解,多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富,人民群眾受教育機會進一步擴大,學習大國建設取得重要進展。

 《實施方案》提出了推進教育現(xiàn)代化的十項重點任務:

 一是實施新時代立德樹人工程。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課程教材建設全過程,把教材體系、教學體系有效轉(zhuǎn)化為學生的知識體系、價值體系。增強中小學德育針對性實效性,從中小學生身心特點和思想實際出發(fā)改進德育方式方法,注重循序漸進、因材施教、潛移默化,開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。提升高等學校思想政治工作質(zhì)量。將思想政治工作體系貫穿于學科體系、教學體系、教材體系、管理體系當中,深入構(gòu)建一體化育人體系。大力加強體育美育勞動教育。加強勞動和實踐育人,構(gòu)建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。

 二是推進基礎教育鞏固提高。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。推進學前教育普及普惠發(fā)展,健全學前教育管理機構(gòu)和專業(yè)化管理隊伍,加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務指導。加快高中階段教育普及攻堅,推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。保障特殊群體受教育權(quán)利,將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,加強對留守兒童的關愛保護,組織實施特殊教育提升計劃。著力減輕中小學生過重課外負擔,支持中小學校普遍開展課后服務工作。

 三是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓新體系,完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。健全產(chǎn)教融合的辦學體制機制,堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設置,大力推進產(chǎn)教融合、校企合作,開展國家產(chǎn)教融合建設試點。建立健全職業(yè)教育制度標準,完善學校設置、專業(yè)教學、教師隊伍、學生實習、經(jīng)費投入、信息化建設等系列制度和標準,制定并落實職業(yè)院校生均撥款制度。建立國務院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。

 四是推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加快“雙一流”建設,推動建設高等學校全面落實建設方案,研究建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價體系。建設一流本科教育,深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0,實施一流專業(yè)建設“雙萬計劃”,實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革燎原計劃、高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。提升研究生教育水平,完善產(chǎn)教融合的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式、科教融合的學術學位研究生培養(yǎng)模式,加強緊缺高端復合人才培養(yǎng)。完善高等教育質(zhì)量標準和監(jiān)測評價體系。提升高等學?？茖W研究與創(chuàng)新服務能力,實施高等學?；A研究珠峰計劃,建設一批前沿科學中心,支持高等學校建設一批重大科技基礎設施,積極參與國家實驗室建設。繼續(xù)實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃。

 五是全面加強新時代教師隊伍建設。加強師德師風建設,把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準,實施師德師風建設工程。提高教師教育質(zhì)量,實施教師教育振興行動計劃,大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學教師。深化教師管理制度改革,創(chuàng)新編制管理,修訂高等學校、中小學和中職學校崗位設置管理指導意見,分類推進教師職稱制度改革。保障教師工資待遇,健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制,核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平,實現(xiàn)與當?shù)毓珓諉T工資收入同步調(diào)整,完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法和內(nèi)部分配辦法。補強薄弱地區(qū)教師短板,深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃、銀齡講學計劃、援藏援疆萬名教師支教計劃。

 六是大力推進教育信息化。著力構(gòu)建基于信息技術的新型教育教學模式、教育服務供給方式以及教育治理新模式。促進信息技術與教育教學深度融合,支持學校充分利用信息技術開展人才培養(yǎng)模式和教學方法改革,逐步實現(xiàn)信息化教與學應用師生全覆蓋。創(chuàng)新信息時代教育治理新模式,開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動,推動以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務教育教學全過程。加快推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展,設立“智慧教育示范區(qū)”,開展國家虛擬仿真實驗教學項目等建設,實施人工智能助推教師隊伍建設行動。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務平臺,深入推進“三通兩平臺”建設。

 七是實施中西部教育振興發(fā)展計劃。堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn),以保障義務教育為核心,全面落實教育扶貧政策,穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務水平。推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅。補齊中西部教育發(fā)展短板,加快中西部地區(qū)義務教育學校標準化建設,全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件,支持中西部地區(qū)加快普及高中階段教育,加快發(fā)展民族教育。提升中西部高等教育發(fā)展水平,繼續(xù)實施中西部高等學校基礎能力建設工程、東部高等學校對口支援西部高等學校計劃,“部省合建”支持中西部地區(qū)14所高等學校發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,推進服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高等農(nóng)林教育改革,加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)。

 八是推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗。創(chuàng)新體制機制,探索新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式。高起點高標準規(guī)劃發(fā)展雄安新區(qū)教育,優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量基礎教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,以新機制新模式建設雄安大學。深化粵港澳高等教育合作交流,促進教育資源特別是高等教育相關的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區(qū)高效流動。構(gòu)建長三角教育協(xié)作發(fā)展新格局,進一步加大區(qū)域內(nèi)教育資源相互開放的力度,搭建各級各類教育協(xié)作發(fā)展與創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補和有序流動。促進海南教育創(chuàng)新發(fā)展,依托海南自由貿(mào)易試驗區(qū)打造新時代教育全面深化改革開放的新標桿。

 九是推進共建“一帶一路”教育行動。加快培養(yǎng)高層次國際化人才,完善留學生回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,提高中外合作辦學質(zhì)量,完善中外合作辦學準入和退出機制。加強與共建“一帶一路”國家教育合作,建設“一帶一路”教育資源信息服務綜合平臺,建立國際科教合作交流平臺,實施高等學?？萍紕?chuàng)新服務“一帶一路”倡議行動計劃。深化與共建“一帶一路”國家人文交流,大力支持中外民間交流,加強中外體育藝術等人文交流。優(yōu)化孔子學院區(qū)域布局,加強孔子學院能力建設,全面提高辦學水平。加大漢語國際教育工作力度。

 十是深化重點領域教育綜合改革。加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐,為加快推進教育現(xiàn)代化提供制度支撐。積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革,堅定高考改革方向,完善普通高中學業(yè)水平考試制度,進一步推進學術學位與專業(yè)學位碩士研究生分類考試,完善博士研究生“申請-考核”和直接攻博等選拔機制。完善民辦教育分類管理,全面落實民辦教育促進法,修訂民辦教育促進法實施條例,積極鼓勵社會力量依法興辦教育,促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。加快構(gòu)建終身學習制度體系,加強終身學習法律法規(guī)建設,搭建溝通各級各類教育、銜接多種學習成果的全民終身學習立交橋,加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育,深入推動學習型組織建設和學習型城市建設。深化教育領域放管服改革,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,推進政府職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建政府、學校、社會之間的新型關系。推進學校治理現(xiàn)代化。

 《實施方案》明確了推進教育現(xiàn)代化四個方面的保障措施:一是全面加強教育系統(tǒng)黨的建設,不斷提高教育系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是全面推進依法治教,加快完善教育法律制度體系,加快推進教育行政執(zhí)法體制機制改革,建立健全教育系統(tǒng)法律顧問制度,加強學校法治工作,廣泛深入開展青少年法治教育。三是完善教育經(jīng)費投入和管理機制,健全財政教育投入機制,全面實施績效管理。四是加強教育督導評估,有效發(fā)揮教育督導“督導評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測”職能,保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

 《實施方案》最后強調(diào),各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大部署上來,加強組織領導,結(jié)合地方實際制定本地區(qū)落實方案。各部門要主動履職盡責,確保實施方案確定的目標任務落到實處。國務院教育督導部門定期組織督導評估,壓實落實責任。及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗和做法,凝聚全社會共同促進教育健康發(fā)展的共識,為新時代教育改革發(fā)展營造良好環(huán)境和氛圍。