作者：教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：蘇長和

　　“一帶一路”是中國在國際關(guān)系中的一項偉大創(chuàng)舉。“一帶一路”是習(xí)近平總書記于2013年分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出的有關(guān)當(dāng)今世界共同發(fā)展的一個重大倡議，該倡議提出以來，很快在國際社會引起積極反響，一大批發(fā)展中國家和一些發(fā)達國家，以及一些重要的國際組織，積極參與到“一帶一路”國際大合作之中。當(dāng)今世界正處于重要政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和百年未有之大變局，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字成為擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。世界各國各方都在探索人類面臨的共同問題的解決途徑，各種方案和舉措在競爭和比較中相互借鑒、相互補充。“一帶一路”豐富了國際經(jīng)濟合作理念和多邊主義內(nèi)涵，為促進世界經(jīng)濟增長、實現(xiàn)共同發(fā)展提供了重要方案和途徑。

　　斯里蘭卡科倫坡港口城項目是中斯兩國在“一帶一路”建設(shè)中務(wù)實對接的重點項目，由中國交通建設(shè)股份有限公司與斯里蘭卡政府共同開發(fā)。圖為項目施工現(xiàn)場，一艘中國耙吸挖泥船正在吹沙。新華社發(fā)

　　1.世界需要一個新的共同發(fā)展平臺

　　發(fā)展是一個永恒的話題。實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展成果如何公平均衡分享，這些問題既關(guān)乎各國內(nèi)部，也是新型國際關(guān)系建設(shè)面對的重要問題。在世界發(fā)展領(lǐng)域，曾出現(xiàn)多種具有一定影響的發(fā)展模式，這些發(fā)展模式影響范圍有大有小，同時也留下了許多深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)。殖民地模式將自己的發(fā)展建立在損害和犧牲他國合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，造成了嚴重不平等的國際政治經(jīng)濟后果，給世界帶來深重的災(zāi)難和痛苦的教訓(xùn)。戰(zhàn)后，隨著殖民地半殖民地體系的瓦解，一大批新興獨立國家站了起來，國際關(guān)系民主化得到很大的進步，但是不平等的國際經(jīng)濟秩序并沒有得到根本改變，世界存在明顯的發(fā)達地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的分野，發(fā)達國家經(jīng)濟集團掌握著國際金融、貿(mào)易、規(guī)則的制定權(quán)和解釋權(quán)。

　　“一帶一路”倡議提出以來，中國一拖集團有限公司在深耕國內(nèi)市場的同時，努力拓展海外市場，產(chǎn)品遠銷全球100多個國家和地區(qū)。圖為工人在工廠內(nèi)檢查拖拉機外殼。新華社發(fā)

　　人們注意到，在戰(zhàn)后世界發(fā)展史上，能夠真正躋身發(fā)達國家行列的發(fā)展中國家?guī)缀跚缚蓴?shù)，這固然有各方面因素，但是國際經(jīng)濟秩序的結(jié)構(gòu)性和條件性限制無疑是一個重要外部原因。如果世界上只有少數(shù)國家一直發(fā)展得很好，而大多數(shù)國家一直處于貧困落后狀態(tài)，說明世界發(fā)展體系一定出了問題。這并不是說世界上發(fā)展得好的國家一定就是得之不義的，更不是將發(fā)展中國家的貧困和不發(fā)展問題完全歸咎于發(fā)展得好的國家，而是說，從新型國際關(guān)系和人類命運共同體建設(shè)來講，世界各國需要共同創(chuàng)造一個均衡、持續(xù)、有利于各國共同發(fā)展的國際或地區(qū)政治經(jīng)濟體系。戰(zhàn)后至今的世界發(fā)展史上，還有一個不得不提的教訓(xùn)，就是有的國家將自己的發(fā)展模式，強行輸出到一些新興獨立國家，損害了這些國家獨立自主的發(fā)展道路；有的發(fā)展中國家由于政治經(jīng)驗不足，盲目復(fù)制和移植外來發(fā)展模式，在發(fā)展問題上出現(xiàn)曲折和挫折。進入21世紀以來，世界發(fā)展領(lǐng)域還出現(xiàn)一個新現(xiàn)象，就是發(fā)展問題不再只是發(fā)展中國家的問題，一些發(fā)達國家同樣面臨再發(fā)展問題，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，更加凸顯出發(fā)展議題不再是孤立和割裂的，而是一個關(guān)系到各國各方的共同問題。

　　總之，世界上發(fā)展的不平衡不充分問題成為構(gòu)建新型國際關(guān)系需要解決的一個重要難題。正如習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中指出的那樣，世界經(jīng)濟增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。世界需要一個新的共同發(fā)展平臺，為21世紀的國際關(guān)系增添新的動力。“一帶一路”倡議正是在這一背景下提出的。

　　　2.“一帶一路”共同發(fā)展平臺的大智慧

　　作為世界上一個新的共同發(fā)展平臺，“一帶一路”在“立”不在“破”，其并不是要去否定或取代世界上已有的一些發(fā)展倡議和方案，而是通過提出新的可行計劃和方案，引領(lǐng)和促進國際關(guān)系的均衡發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，推進“一帶一路”建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。

　　“一帶一路”倡議努力同主要國家和地區(qū)已有的地區(qū)合作機制保持合作對話關(guān)系，同既有的發(fā)展型國際組織進行交流和溝通。這是“一帶一路”同歷史上陣營政治下以對抗為目標(biāo)的集團化經(jīng)濟合作和發(fā)展機制的不同之處。國際上一些以陣營政治和勢力范圍思維解讀“一帶一路”的觀點，恰恰沒有看到“一帶一路”與既有合作機制并行共生的特點。這也是“一帶一路”倡議提出以來，迅速獲得廣泛國際影響的一個重要原因。

　　然而，“一帶一路”又不是對國際上既有發(fā)展倡議的簡單跟從和附和，其體現(xiàn)了中國這樣一個新型大國對世界前途的理解和思考。中國秉持共商共建共享理念來推進“一帶一路”國際合作，這是由中國對國際關(guān)系的歷史和邏輯的深刻理解所決定的。中華民族歷來是一個愛好和平、重視交流的民族，中國一直堅定不移走和平發(fā)展道路，也希望世界各國都走和平發(fā)展道路，一起把和平發(fā)展的理念落實到自己的政策和行動之中；實際上，中國發(fā)展道路在世界上的獨特意義之一，就是像中國如此規(guī)模的大國，走出了一條通過內(nèi)部改革創(chuàng)新而不是對外侵略殖民的新型發(fā)展道路，為那些想要加快發(fā)展同時保持自己獨立性的國家提供了參考。從邏輯上來說，世界上之所以存在發(fā)展赤字難題，同舊國際關(guān)系延續(xù)的零和對抗、勢力范圍、強權(quán)政治、排他獨占等思維和實踐有關(guān)，從而使得國際關(guān)系一直如丸之走盤，不能升級到一個有利于更多國家及其人民共同發(fā)展的體系之中。一個新的國際關(guān)系，不應(yīng)該將個別國家的發(fā)展建立在其他國家不發(fā)展的基礎(chǔ)上，也不能將自身發(fā)展建立在犧牲他人權(quán)益的前提下。因此，“一帶一路”是要避免過去一些體系的弊端，努力創(chuàng)造一個均衡、持續(xù)、有利于各國共同發(fā)展的國際合作體系，推動一種新型國際關(guān)系的構(gòu)建。

　　愚者求異，智者求同，仁者求通。“一帶一路”作為一個更大區(qū)域范圍的國際合作倡議，并不像一體化理論指示的那樣，形成一個逐級發(fā)展的政治共同體。“一帶一路”理論基礎(chǔ)顯然不是人們熟悉的一體化理論，代表的是區(qū)域合作與發(fā)展的互聯(lián)互通理論，通過發(fā)展階段不同、政治制度各異國家的聯(lián)通，釋放新的發(fā)展活力。共建“一帶一路”是經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都歡迎。

　　3.“一帶一路”是一個發(fā)展知識交流互鑒的舞臺

　　“一帶一路”還是一個發(fā)展知識相互學(xué)習(xí)、交流互鑒的平臺。“一帶一路”沿線本身就是多樣多彩文明融匯的地方。在文明交流對話中，分享彼此發(fā)展經(jīng)驗方面的知識，也是“一帶一路”合作的一個內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“一帶一路”建設(shè)要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。

　　各國各民族在實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展成果如何公平均衡分享這些問題上，既有可資參考的經(jīng)驗，也有引為鏡鑒的教訓(xùn)。從國家治理到地區(qū)治理，從發(fā)展道路到發(fā)展方式，各國各政黨亟須相互交流，取長補短。在發(fā)展道路問題上，各國應(yīng)該相互尊重，不應(yīng)該將自己的發(fā)展道路強加于他人，同時，也要秉持開放態(tài)度，積極學(xué)習(xí)借鑒他國在發(fā)展領(lǐng)域的知識和經(jīng)驗。中國提出的“一帶一路”，并不是輸出中國的發(fā)展道路，而是倡導(dǎo)各國在發(fā)展和治理的各個方面，進行廣泛的對話和交流，這也是當(dāng)代國際關(guān)系合作的一個新領(lǐng)域。中國在自身發(fā)展歷程中，在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域積累了豐富的知識和經(jīng)驗，對其予以理論化系統(tǒng)化，從而形成中國在發(fā)展方面的知識體系，以更好地在發(fā)展中國家進行交流和分享。

　　中國發(fā)展道路的知識體系，對世界發(fā)展不乏啟示意義。就發(fā)展道路知識體系的比較而言，建立在對外侵略擴張道路基礎(chǔ)上的發(fā)展知識體系，不應(yīng)該也不能成為后來國家現(xiàn)代化道路的模仿對象，19世紀后半葉和20世紀前半葉，有的國家將此道路作為學(xué)習(xí)的對象，參與到擴張和瓜分他國的陣營中，給其他國家和民族帶來災(zāi)難；有的發(fā)展道路知識體系，在世界上推廣以后強化和鞏固了不平等的國際經(jīng)濟格局，這種知識體系一直飽受詬病和批評；還有的發(fā)展道路的知識體系，學(xué)習(xí)和借鑒者在不知不覺中失去自身的主體性和獨立性。在這個意義上，中國堅持獨立自主、以內(nèi)部改革創(chuàng)新同時與外部世界保持合作而探索出來的發(fā)展道路，其所蘊含的知識和經(jīng)驗，對世界上大部分想要發(fā)展同時又要維護自身獨立、實現(xiàn)發(fā)展同時不以損害犧牲他國利益為代價、增進自身發(fā)展同時努力與他國一起共同發(fā)展的國家，是有重要參考價值的。這也正是“一帶一路”倡議給世界共同發(fā)展帶來的重要啟示所在。

　　《光明日報》（ 2019年04月02日 06版）