2019年04月16日09:29 來源:新華網
新華社北京4月15日電 題:蓄能助力正當時——中國經濟首季調研之區域篇
新華社記者劉紅霞、陳煒偉、申鋮
促進區域協調發展,是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分,是邁向高質量發展的重要動力源,更是不斷滿足人民美好生活需要的內在要求。
記者近期調研發現,今年以來,面對經濟下行壓力,京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等亮點頻現,支撐我國經濟發展的增長點、增長帶、增長群顯現持久動能,區域協調發展新畫卷漸次展開。
添動能 發揮各自優勢助推聯動發展
4月15日,北京至雄安城際鐵路開始鋪軌。這條運用BIM技術模擬施工過程、云計算、物聯網等一系列先進技術的鐵路,未來通車后,北京與雄安將實現半小時通達。
市民服務中心投入使用,實現全過程數字化管控;骨干交通路網建設加緊推進;水電氣等基礎設施、地下管廊等建設準備工作有序展開……兩年來,雄安新區一批基礎性重大工程項目啟動實施,這座未來之城正逐步綻放。
雄安新區正是我國區域協調發展的生動寫照。去年以來,我國著力促進區域協調發展,圍繞解決發展不平衡不充分問題,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。
就在本月初,位于珠江口的南沙大橋正式通車。這是繼港珠澳大橋之后又一條連通珠江口兩岸的過江通道,也是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來開通的又一條交通“動脈”,標志著粵港澳大灣區向著構筑“主要城市1小時通達”的發展目標又邁進一步。
推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展,出臺一批改革創新舉措;京津冀協同發展取得明顯進展,長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固,粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐……今年以來,我國區域協調發展、良性互動格局加快形成。
“京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大區域發展戰略扎實推進,引領力不斷增強,資源空間配置效率穩步提高,新的區域經濟增長極快速成長,要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局加快形成,區域經濟結構將持續優化升級。”國家發改委副主任寧吉喆說。
激活力 在改革創新中為高質量發展開路
素有“接軌上海第一站”之稱的嘉善,近日宣布在上海建立嘉善國際創新中心,鼓勵本地高科技企業入駐設立研發中心,形成“前臺在上海、后臺在嘉善”的滬善協同創新模式。
從上海到江浙設立“產業飛地”,到如今周邊城市到上海設立“科創飛地”,這一來一回成為長三角結構升級、動能轉換的最直觀體現。各美其美、美美與共的協同和利益分享新機制,也為長三角更高質量一體化譜出新樂章。
區域政策的一個要點,是統一國內大市場,這既是區域政策要解決的問題,也是財稅體制改革的重要任務。要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬,全面提高資源配置效率。
去年11月,《中共中央 國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》對外公布,在健全市場一體化發展機制、深化區域合作機制、優化區域互助機制、健全區際利益補償機制、創新區域政策調控機制、健全區域發展保障機制作出一系列部署,各地積極行動,一批先期成果已經顯露。
在東部,年初,“嘉興市長三角一體化發展辦公室”剛一掛牌就引人注目。一年前,長三角區域合作辦公室在滬成立,三省一市抽調精兵強將集中辦公。
在北方,《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》落地,深入推進疏解到雄安新區的國有企業和事業單位改革、構建新型住房供給體系等改革舉措,彰顯了雄安新區打造改革開放前沿的勇氣和決心。
在南邊,按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,11座城市7000萬人口未來如何聯動發展顯露端倪。
以改革促創新、謀發展。從高端制造業、到現代金融服務業,一系列瞄準高質量發展、助推高質量發展的項目、企業、計劃在各大區域落地生根。
“區域協調發展的關鍵還是在改革創新,進一步增強區域發展的協調性、聯動性、整體性。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說,重要的是,改革創新不能“踱步”,更不能“止步”,要堅定持續走下去。
拓空間 在開放中挖掘區域協調發展新潛能
出口增長37.5%、進口增長12.4%,這是四川省15日發布的一季度外貿“成績單”。同期,全國進出口增速分別為0.3%、6.7%。
遠超全國整體水平的背后,有個關鍵詞格外亮眼——“一帶一路”。依靠直抵歐洲的中歐班列,不沿邊不靠海的四川,站上“西向開放”的潮頭。
“四川正面臨難得的歷史機遇。”四川省發展改革委主任范波說,“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部大開發等國家戰略的實施,把西部內陸地區推向開放前沿。
廈門鷺島,海天碼頭,進出口貨輪往來繁忙,冠以“絲路海運”品牌的航線正串聯起“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區。自去年底“絲路海運”啟動以來至今年3月底,34條“絲路海運”航線共開行完成269航次,完成集裝箱吞吐量超過21萬標箱。一系列對標國際一流的服務標準正在加快落地,對接海鐵聯運的運作機制已加快形成。
“隨著經濟發展到一定水平,資源要素的整合愈發重要,協同化、系統化將成為深化改革的關鍵。”福建省委改革辦常務副主任薛侃說,未來幾年福建將加快區域基礎設施共通、公共服務共享等機制創新,進一步釋放區域經濟活力。
內外融通、山海協作。在中國經濟畫板上,開放始終是亮麗的底色。在與世界的互聯互通中,區域協調發展動能更加增強。
今年3月,意大利、盧森堡政府相繼與中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄,共建“一帶一路”的朋友圈在這個春天繼續擴大。
向內看,從上海出發,廣東、天津、福建……自貿試驗區建設從一枝獨秀逐步形成“1+3+7+1”雁陣,將構成東中西協調、陸海統籌的發展格局。
向外看,以“一帶一路”建設為重點,統籌國際國內兩個大局,建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。
從春天出發,區域協調發展蓄能助力正當時。(參與采寫:王攀、魏董華、何欣榮、楊迪)
黨的十八大以來,區域協調發展呈現良好態勢,京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區引領作用不斷凸顯。
11月初,北京現代滄州工廠的車間內一派忙碌景象,一輛輛升級改造版的悅納車型正駛下智能生產線。長江上游,重慶涪陵榨菜遠近聞名,過去制菜水直接排掉,現在人們用制菜水造出高品質醬油,走出一條循環經濟的綠色發展路子;
長江經濟帶覆蓋沿江11省市,人口規模和經濟總量占據全國“半壁江山”。長江經濟帶沿線,基礎研究、關鍵技術攻關等方面在全國的地位凸顯,數字經濟、電子信息、生物醫藥、航空航天等產業領跑全國。
新發展階段催生新發展格局,“十四五”時期要與時俱進貫徹新發展理念,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。黨中央從中華民族偉大復興的戰略全局高度進行謀劃,提出了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過接續奮斗,我國貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2019年底的551萬人,脫貧攻堅成果舉世矚目,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。
在位于蘇州市吳江區汾湖高新區的康力電梯股份有限公司生產廠區,工作人員在操作機器加工電梯門板。新華社發 黨的十九屆五中全會指出,優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化。
在浦東,習近平總書記透露重要信息,黨中央正在研究制定《關于支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的意見》,將賦予浦東新區改革開放新的重大任務;不管是在深圳還是在浦東,習近平總書記對這三件事都格外關注、專門強調。
展望“十四五”,業內人士表示,我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,重大戰略區域、中心城市和城市群將成為承載諸多發展要素的主要空間形態。中國銀行研究院資深經濟學家周景彤表示,《建議》提出促進區域協調發展既體現了我國區域發展戰略的延續性和穩定性,也突出了與時俱進和問題導向性。
堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,健全區域協調發展體制機制,完善新型城鎮化戰略,構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要加快形成新發展格局、推動高質量發展,主動順應經濟全球化潮流,堅持對外開放的基本國策,更加積極有為地推進高水平對外開放,發展更高層次的開放型經濟。
堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,健全區域協調發展體制機制,完善新型城鎮化戰略,構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要加快形成新發展格局、推動高質量發展,主動順應經濟全球化潮流,堅持對外開放的基本國策,更加積極有為地推進高水平對外開放,發展更高層次的開放型經濟。