廣電新規(guī)4月30日起施行 明星親子真人秀節(jié)目要“涼”

　　近日，國家廣播電視總局發(fā)布《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，強調(diào)未成年人節(jié)目不得宣揚童星效應(yīng)或者包裝、炒作明星子女，不得渲染暴力、血腥、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法，不得肯定、贊許未成年人早戀，而且“網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛表示：“真心覺得好！”業(yè)內(nèi)人士分析認為，根據(jù)該《規(guī)定》，曾經(jīng)火爆熒屏但招致不少爭議的明星親子真人秀節(jié)目可能就要“涼”了。這部管理規(guī)定將從4月30日起施行。

　　現(xiàn)狀爭論

　　該不該讓孩子從小暴露在聚光燈下

　　2013年10月，《爸爸去哪兒》在湖南衛(wèi)視首播，掀起了親子真人秀節(jié)目的播出熱潮。隨后，《爸爸回來了》、《放開我北鼻》、《媽媽是超人》等節(jié)目陸續(xù)登上熒屏。

　　不得不說，親子真人秀節(jié)目捧紅了眾多星二代萌娃，令其身價倍增，也成功讓一些過氣明星重新回到公眾視野。但隨之而來的問題是：讓孩子從小就暴露在聚光燈下，真的好嗎？作為當(dāng)中生命力最長的一檔節(jié)目，《爸爸去哪兒》就曾被指過度消費“星二代”的童年，炒作包裝明星子女，并因此引發(fā)了不少爭議。

　　節(jié)目播出后成了小童星的王詩齡經(jīng)常跟著父母出席各種活動，小小年紀(jì)身上的衣服卻價格不菲，也因此受到網(wǎng)友的攻擊，稱其“穿得過于成熟，像個暴發(fā)戶”。

　　在《爸爸去哪兒2》播出時，黃磊的女兒黃多多也遭到過網(wǎng)友炮轟，更有好事網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)起了#黃多多滾出爸爸去哪兒#的話題，留言中一度出現(xiàn)“趕緊滾”、“太做作”、“心機重”等字眼。

　　《爸爸去哪兒2》播出后，楊陽洋與多多的“甜蜜”互動引起網(wǎng)友熱議，隨后在錄制某檔綜藝節(jié)目時，楊陽洋更“表白”多多：“如果我有一百萬就給多多買裙子。”然而他在上另一檔節(jié)目時卻稱那句話是導(dǎo)演教的，于是網(wǎng)友紛紛怒斥這樣的節(jié)目沒節(jié)操，毀了孩子的童真。

　　記者注意到，從一開始就有評論指出，在公共媒體上如此充分地呈現(xiàn)幾名兒童形象、身份、性格、個人愛好等信息，是否有損未成年人的隱私？即使家長與節(jié)目制作方簽訂了相關(guān)法律文書，但在這些兒童不能完全理解節(jié)目性質(zhì)的情況下，家長是否可以代替他們作出關(guān)乎其身心健康的判斷和決定？

　　新規(guī)回應(yīng)

　　真人秀節(jié)目不得包裝炒作明星子女

　　其實，針對親子真人秀節(jié)目的政策“緊箍咒”早在2016年就開始收緊。2016年，廣電總局出臺《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的通知》，明確要求嚴(yán)格控制未成年人參與真人秀節(jié)目，不得借真人秀節(jié)目炒作包裝明星。隨后，一大批親子真人秀半路叫停，《爸爸去哪兒4》轉(zhuǎn)成網(wǎng)絡(luò)綜藝，《爸爸回來了2》等節(jié)目停止制作。

　　然而，《爸爸去哪兒4》轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)后再度引發(fā)爭議。實習(xí)奶爸董力與呆萌少女阿拉蕾的臨時父女組合一夜爆紅網(wǎng)絡(luò)，但是隨著節(jié)目進展，節(jié)目組卻貌似將兩人的“父女CP”帶偏成了“情侶CP”，因此引起網(wǎng)友極度不滿，認為這樣不利于兒童安全教育。

　　2018年，《爸爸去哪兒6》一再延期，至今沒有播出。當(dāng)時便有知名人士爆料第六季不會播出，并稱因為這個節(jié)目擾亂了社會風(fēng)氣，有的小孩子看過這個節(jié)目開始思想扭曲，覺得自己的父親不如節(jié)目中的爸爸，嚴(yán)重影響了孩子們健康的心理成長。

　　記者注意到，在廣電總局此次發(fā)布的《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》中，對上述問題均有涉及。《規(guī)定》第四條即明確，未成年人節(jié)目管理工作應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，注重保護尊重未成年人的隱私和人格尊嚴(yán)等合法權(quán)益，堅持教育保護并重，實行社會共治，防止未成年人節(jié)目出現(xiàn)商業(yè)化、成人化和過度娛樂化傾向。第十四條則規(guī)定，邀請未成年人參與節(jié)目制作，其服飾、表演應(yīng)當(dāng)符合未成年人年齡特征和時代特點，不得誘導(dǎo)未成年人談?wù)撁⑶閻鄣仍掝}。未成年人節(jié)目不得宣揚童星效應(yīng)或者包裝、炒作明星子女。

　　上述規(guī)定一出來即受到了廣大網(wǎng)友的認可。網(wǎng)友們紛紛表示：“支持！”“早就應(yīng)該這樣！”

　　新規(guī)亮點

　　不滿十周歲不得做廣告代言人

　　記者注意到，一些星二代被節(jié)目捧紅后，商業(yè)活動、廣告代言紛至沓來，而且身價倍增。然而過度的商業(yè)曝光也不免讓人為他們的健康成長擔(dān)憂。

　　此次《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》第十條就明確，不得制作、傳播利用未成年人或者未成年人角色進行商業(yè)宣傳的非廣告類節(jié)目。第十八條則規(guī)定，不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　至于什么是“廣告代言”，朝陽法院法官周欣月在接受本報記者采訪時作出了解釋：“廣告代言人與廣告表演者不同，廣告代言人是以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。如果在廣告中不表明身份，對相關(guān)受眾來說也難以辨別其身份的，就屬于廣告表演，不屬于廣告代言。當(dāng)然如果知名度較高，不表明身份也能被相關(guān)公眾直接辨識，也屬于廣告代言。”

　　未成年人節(jié)目不能有16項內(nèi)容

　　周欣月法官指出，電視節(jié)目對未成年人的成長有著潛移默化的影響，尤其是暴力、色情內(nèi)容，對于心智尚未成熟的未成年人建立世界觀、人生觀、價值觀影響深遠。

　　2013年，江蘇省連云港市一名10歲男孩模仿動畫片《喜羊羊與灰太狼》情節(jié)做“綁架烤羊”游戲，把兩個小伙伴綁在樹上點火，造成嚴(yán)重?zé)齻：蠼?jīng)受傷孩童家長起訴，當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q點火孩子的父母承擔(dān)60%的責(zé)任，賠償15.7萬余元，動畫片制作公司承擔(dān)15%的責(zé)任，賠償3.9萬余元；2016年，陜西一名5歲女孩模仿動畫片《熊出沒》常見動作，用電鋸把妹妹的鼻子鋸開了；2017年，重慶一對雙胞胎因模仿《熊出沒》，哥哥用打火機點燃了弟弟的衣服，將弟弟燒成重傷；2017年，廣東一男孩也是因模仿《熊出沒》撐傘跳樓摔成重傷。

　　《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》第九條則明確了16項未成年人節(jié)目不得含有的內(nèi)容，包括渲染暴力、血腥、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；肯定、贊許未成年人早戀；宣揚或者肯定不良的家庭觀、婚戀觀、利益觀；過分強調(diào)或者過度表現(xiàn)財富、家庭背景、社會地位；介紹或者展示自殺、自殘和其他易被未成年人模仿的危險行為及游戲項目；表現(xiàn)違反社會公共道德、擾亂社會秩序等不良舉止行為等。

　　覆蓋網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著短視頻和直播平臺的迅猛發(fā)展，很多平臺唯流量論，存在大量對未成年人進行炒作包裝的現(xiàn)象。14歲早戀生子、00后情侶直播私奔、17歲炫富紅人……這些竟然都被推成了“網(wǎng)紅”。2018年就有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些平臺上，未婚生子甚至被當(dāng)成榮耀宣揚，而且播放量巨大。

　　對此，廣電總局的新聞發(fā)言人在答記者問中明確，此次《規(guī)定》落實“網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，規(guī)范調(diào)整的未成年人節(jié)目包括未成年人作為主要參與者或者以未成年人為主要接收對象的廣播電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

　　對于違反《規(guī)定》的行為，由廣播電視主管部門給予警告、罰款或者依據(jù)《廣播電視管理條例》給予更為嚴(yán)格的行政處罰。對于負有責(zé)任的主管人員或者直接責(zé)任人員，廣播電視主管部門可以向被處罰單位的主管部門或者有權(quán)處理單位通報情況，提出對負有責(zé)任的主管人員或者直接責(zé)任人員的處分、處理建議，并可函詢后續(xù)處分、處理結(jié)果。

　　專家評論

　　新規(guī)是對未成年人節(jié)目進行年齡分級制的嘗試

　　對于《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》實施的意義，周欣月法官分析指出，電影分級制和電視內(nèi)容時段限制是國際傳媒自律的普遍做法，如英國獨立電視委員會的《節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定：“兒童不宜的內(nèi)容不得在大量兒童有可能觀看電視的時間內(nèi)播出”。目前我國針對影視行業(yè)的監(jiān)管尚未實施分級措施，也沒有對電視內(nèi)容時段進行限制，但此次《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》明確了廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)、節(jié)目制作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段未成年人身心發(fā)展?fàn)顩r，制作、傳播相應(yīng)的未成年人節(jié)目，并采取明顯圖像或者聲音等方式予以提示。周欣月認為，這一規(guī)定可以理解為是對未成年人節(jié)目進行年齡分級制的一個嘗試，《規(guī)定》本身也是未成年人節(jié)目走向進一步法治化的探索。

　　北京市政協(xié)委員、北京市律師協(xié)會女律師工作委員會主任馬慧娟律師則指出，未成年人需要法律和社會給予更多的關(guān)照和保護。廣電總局此次發(fā)布的《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，將未成年人節(jié)目管理工作納入法治化軌道，既是對娛樂節(jié)目過度消費童年現(xiàn)象的矯正,也是對保護未成年人權(quán)益的嚴(yán)正聲明。“建議在制度的落實方面可以更加具體化，也期待新規(guī)的實施可以真正約束到‘網(wǎng)上網(wǎng)下’的未成年人節(jié)目，傳播正能量，樹立正確的價值導(dǎo)向，切實保護未成年人的健康成長。”（本報記者張蕾）