（原標(biāo)題：滎陽(yáng)一無(wú)證無(wú)照黑培訓(xùn)班被曝光，教體局、工商局都說(shuō)管不了）

　　先稱(chēng)自己有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在工商執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)后，又稱(chēng)自己的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是借別人的。滎陽(yáng)市一家藝術(shù)培訓(xùn)中心，在沒(méi)有取得辦學(xué)許可證，也沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)的情況下，便開(kāi)始對(duì)外招生。有學(xué)生家長(zhǎng)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)后，滎陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局和教體局卻都表示自己無(wú)權(quán)管轄，應(yīng)歸對(duì)方管理。

　　培訓(xùn)班沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)，家庭提出退費(fèi)遭拒絕

　　滎陽(yáng)市民李先生于今年1月3日，在當(dāng)?shù)匾患颐袀骷阉囆g(shù)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)班，給孩子報(bào)名學(xué)習(xí)鋼琴。李先生給孩子繳費(fèi)4800元，約定上48節(jié)鋼琴課。

　　李先生說(shuō)，孩子去培訓(xùn)班學(xué)習(xí)后，他總感覺(jué)到這個(gè)培訓(xùn)班很不規(guī)范。在今年4月中旬，他偶然發(fā)現(xiàn)在這個(gè)培訓(xùn)班公示的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，工商部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍中，根本就沒(méi)有文化藝術(shù)培訓(xùn)這一項(xiàng)。而且培訓(xùn)班也提供不出教育部門(mén)發(fā)放的辦學(xué)許可證。

　　此時(shí)，李先生的孩子在這里上了15節(jié)課。李先生說(shuō)，他之后向培訓(xùn)班提出退學(xué)，并要求培訓(xùn)班退還剩下的學(xué)費(fèi)，但是遭到拒絕。

　　"已經(jīng)上過(guò)的課，老師也付出勞動(dòng)了，這錢(qián)是應(yīng)該給的，我沒(méi)意見(jiàn)。但是剩下的課我們還沒(méi)上，不應(yīng)該退費(fèi)嗎?更何況他本身就是一個(gè)沒(méi)有資質(zhì)的培訓(xùn)班。"李先生說(shuō)，在多次協(xié)調(diào)無(wú)果之后，他先后向滎陽(yáng)市教體局和滎陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督局反映了該培訓(xùn)班的問(wèn)題。

　　"我去教體局，教體局說(shuō)這不歸他們管，讓去工商局。我去工商局，工商局又說(shuō)，教體局是主管部門(mén)，讓去教體局反映。我就想不通了，一個(gè)沒(méi)有資質(zhì)就公開(kāi)招生的培訓(xùn)班，這么顯而易見(jiàn)的違法事實(shí)，都說(shuō)不歸自己管，那到底該歸誰(shuí)管呢?"

　　培訓(xùn)班沒(méi)有辦學(xué)許可，連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都是借的

　　李先生所說(shuō)的培訓(xùn)班，位于滎陽(yáng)市三公路與汜水路路口的漢飛一號(hào)華庭小區(qū)。4月30日上午，記者來(lái)到該小區(qū)看到，在小區(qū)廣場(chǎng)擺放的幾十個(gè)花盆上，都寫(xiě)有傳佳藝術(shù)培訓(xùn)中心的宣傳廣告。

　　記者隨同李先生一起來(lái)到培訓(xùn)班，培訓(xùn)班的負(fù)責(zé)人趙女士向記者證實(shí)，李先生的孩子確實(shí)在他們培訓(xùn)班上鋼琴課，關(guān)于退費(fèi)的事，他們也進(jìn)行過(guò)協(xié)商。

　　對(duì)于李先生質(zhì)疑培訓(xùn)班沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的問(wèn)題，趙女士稱(chēng)，自己具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。記者看到，趙女士所稱(chēng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，公司名稱(chēng)為河南孝文實(shí)業(yè)有限公司，公司經(jīng)營(yíng)范圍包括：教育信息咨詢;心理咨詢;企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃;禮儀慶典服務(wù);餐飲服務(wù);農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)等十多個(gè)項(xiàng)目，但其中沒(méi)有教育培訓(xùn)或文化藝術(shù)培訓(xùn)之類(lèi)的項(xiàng)目。

　　李先生認(rèn)為，既然營(yíng)業(yè)范圍里就沒(méi)有培訓(xùn)一項(xiàng)，怎么能從事鋼琴培訓(xùn)業(yè)務(wù)呢?對(duì)此，趙女士的解釋是：公司的經(jīng)營(yíng)范圍中有"文化藝術(shù)交流"一項(xiàng)，鋼琴培訓(xùn)屬于文化藝術(shù)交流。

　　不過(guò)在采訪當(dāng)日，趙女士并未堅(jiān)持自己的解釋。在當(dāng)天下午，豫龍鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所的工作人員來(lái)到培訓(xùn)班后，趙女士又稱(chēng)，該營(yíng)業(yè)執(zhí)照是借是別人的，自己沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　李先生質(zhì)疑的辦學(xué)許可證，趙女士也未提供。對(duì)于李先生提出的退費(fèi)要求，趙女士說(shuō)，她可以給李先生孩子的課程辦理延期，但是不會(huì)給李先生退費(fèi)。

　　教體局：培訓(xùn)班有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)由工商部門(mén)處理

　　2018年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級(jí)教育部門(mén)審批取得辦學(xué)許可證后，再按所屬類(lèi)型到相關(guān)部門(mén)申領(lǐng)登記證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　4月30日下午，記者去到滎陽(yáng)市教體局，該局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人盧先生證實(shí)，李先生之前確實(shí)來(lái)反映過(guò)傳佳藝術(shù)培訓(xùn)中心無(wú)證辦學(xué)的問(wèn)題，傳佳藝術(shù)培訓(xùn)中心也確實(shí)沒(méi)有辦學(xué)許可證。

　　盧先生說(shuō)，雖然相關(guān)法律要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要申請(qǐng)辦學(xué)許可證，但是目前為止還沒(méi)有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)。此前，省教育廳曾印發(fā)過(guò)《河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，但是該標(biāo)準(zhǔn)只是只針對(duì)"與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)"，而對(duì)于"實(shí)施語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)另行制定"。

　　盧先生解釋說(shuō)，傳佳藝術(shù)培訓(xùn)是進(jìn)行鋼琴培訓(xùn)的，屬于藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)目前還沒(méi)有制定出來(lái)。"如果它屬于文化類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們立即就可以去查處，但它是一個(gè)藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)班，我們現(xiàn)在還沒(méi)有執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。"

　　盧先生還表示，他此前曾了解到，該培訓(xùn)班具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那就應(yīng)當(dāng)按照"誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)管理"的原則，由工商行政管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。此前對(duì)李先生的反映，他們也是做出這樣的回復(fù)。

　　工商局：培訓(xùn)班沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)由教育部門(mén)處理

　　記者隨后又去往滎陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。說(shuō)明來(lái)意后，該局工作人員聯(lián)系了培訓(xùn)班所在轄區(qū)的豫龍鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，該所一位孫所長(zhǎng)及兩位執(zhí)法人員隨后去到培訓(xùn)班。

　　面對(duì)工商執(zhí)法人員的詢問(wèn)，培訓(xùn)班負(fù)責(zé)人趙女士戲劇性地改口稱(chēng)，屋內(nèi)公示的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不是她的培訓(xùn)班的，培訓(xùn)班沒(méi)有取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　記者查詢了解到，在國(guó)務(wù)院2017年發(fā)布的《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》中，第二條明確規(guī)定：任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　而傳佳藝術(shù)培訓(xùn)中心既沒(méi)有辦學(xué)許可證，也沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻已在公開(kāi)經(jīng)營(yíng)。

　　對(duì)此，孫所長(zhǎng)給出解釋說(shuō)，趙女士稱(chēng)該營(yíng)業(yè)執(zhí)照不是她的，而且他也沒(méi)有辦學(xué)許可證，那么該培訓(xùn)班的情況就屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定，應(yīng)該是"誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)查處"。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)是教體局，所以應(yīng)當(dāng)由教體局來(lái)監(jiān)管。之后，孫所長(zhǎng)和兩名工商執(zhí)法人員離開(kāi)。

　　對(duì)于這樣的結(jié)果，李先生說(shuō)他已經(jīng)是第二次遭遇了。"這樣一個(gè)無(wú)證無(wú)照，公然開(kāi)辦的黑培訓(xùn)班，到底該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢?"李先生越來(lái)越想不通了。（記者：丁豐林）