新華社北京5月10日電　題：保障再加力，民生更實惠——從百姓獲得感傳遞出的中國經(jīng)濟溫度

　　新華社記者 齊中熙、葉昊鳴

　　經(jīng)濟發(fā)展的“速度”最終要落腳在民生保障的“溫度”。

　　今年一季度，我國經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支都呈現(xiàn)穩(wěn)的態(tài)勢，積極因素不斷增加，為全年走勢打下向好基礎(chǔ)。民生保障更加有力，百姓從發(fā)展中獲取更多實惠。

　　4月23日無人機拍攝的陜西延安安塞區(qū)位于道路兩側(cè)的惠澤園移民安置小區(qū)。 新華社記者 劉瀟 攝

　　保基本，兜牢“民生底線”

　　5月7日，革命圣地傳來喜訊：延川、宜川兩縣正式宣告退出貧困縣序列。自此，延安市的貧困縣全部“摘帽”，226萬老區(qū)人民告別絕對貧困，開啟奔向全面小康的新生活。

　　“延安告別絕對貧困是值得載入史冊的大事！”延安大學馬克思主義學院執(zhí)行院長譚虎娃說，如今的延安，貧困人口“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。

　　“民亦勞止，汔可小康”，源自詩經(jīng)中的“小康”一詞，代表著幾千年來中國人對殷實生活的向往和追求。如今，延續(xù)了幾千年的貧困難題，進入了決戰(zhàn)決勝的倒計時。

　　這是一項不停刷新的“紀錄”：

　　——4月25日，貴州18個縣市區(qū)退出貧困縣序列，貧困縣退出實現(xiàn)任務(wù)過半；

　　——4月29日，山西17個縣市區(qū)退出貧困縣序列，最后17個貧困縣也將于年底前全部摘帽；

　　——4月30日，甘肅18個縣市區(qū)退出貧困縣序列，貧困縣數(shù)量減至39個……

　　從2012年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口9899萬，減少到2018年的1660萬。今年，減貧力度仍將在1000萬人以上，實現(xiàn)300個左右貧困縣摘帽。

　　這是一條不斷抬高的“底線”：

　　——今年，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險；

　　——基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，加上從原重大公共衛(wèi)生服務(wù)平移的補助資金折算為人均9元，達到每人每年69元；

　　——企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員再漲5%，1.18億名退休人員受益……

　　中央財經(jīng)委員會第四次會議指出，要加快民生領(lǐng)域工作推進，加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入，解決好部分群眾急迫的現(xiàn)實問題。要健全社保兜底機制，完善最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保兜住基本生活底線。

　　這是一張逐漸織密的“安全網(wǎng)”：

　　——基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過9.4億人，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)持續(xù)增加；

　　——社保卡持卡人數(shù)達到12.27億人，公共服務(wù)能力和水平進一步增強；

　　——全國各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達16.38萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位746.3萬張。

　　“各地區(qū)各部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高民生保障水平，兜牢民生底線，積極擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)供給，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”國家統(tǒng)計局副局長盛來運說。

　　5月2日，河北南和縣三思鄉(xiāng)后郭平村村民在當?shù)匾弧胺鲐氒囬g”內(nèi)加工雨衣。 新華社記者 朱旭東 攝

　　穩(wěn)就業(yè)，夯實“民生之本”

　　今年只有20歲的楊芹軍已經(jīng)是一名創(chuàng)業(yè)者。不久前，他在上海浦東的一處居民小區(qū)開設(shè)了一家菜鳥驛站，和他的十幾名員工一起，每天為2萬多小區(qū)居民提供快遞寄送件服務(wù)。

　　類似于物流快遞這樣的新興行業(yè)正創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，也催生出更多像楊芹軍這樣的創(chuàng)業(yè)就業(yè)者。2018年，快遞業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過20萬人，對國內(nèi)新增就業(yè)貢獻率超過2%。

　　如何實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，對于一個擁有近14億人口的發(fā)展中大國來說，意義重大。雖然外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨諸多壓力，擁有90萬億經(jīng)濟體量的中國以一系列實招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強力支撐，不斷夯實“民生之本”。

　　今年政府工作報告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。

　　“這意味著就業(yè)政策與宏觀調(diào)控的互動更加豐富，釋放出穩(wěn)就業(yè)的積極信號。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示。

　　一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬人，完成全年目標任務(wù)的29.5%；其中1月、2月、3月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%，均低于5.5%的預(yù)期目標。

　　“穩(wěn)”字當頭，就業(yè)成績來之不易。

　　“3月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量17651萬人，比上年同期增加210萬人，增長1.2%，增速比上年同期加快0.1個百分點。”國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人表示，隨著各項穩(wěn)就業(yè)政策不斷落地見效，就業(yè)形勢進一步改善，總體看就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

　　“一季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)良好開局。”人力資源社會保障部政策研究司司長盧愛紅表示，這得益于各地堅決貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。

　　——大力開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗和技能提升，一季度，全國向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼11.7億元，惠及職工283萬人，向26萬名職工發(fā)放技能提升補貼4.2億元；

　　——三年百萬青年見習計劃、青年就業(yè)啟航計劃，不僅促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也讓16至24歲的失業(yè)青年有效增強了就業(yè)競爭力；

　　——通過實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實企業(yè)新型學徒制，組織開展大中城市聯(lián)合招聘、春風行動、就業(yè)援助月等活動，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等提供專項就業(yè)服務(wù)。

　　此外，降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例；對約千家縣域農(nóng)商行定向降準，釋放資金全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款；對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費減免……這些“減負”和激勵措施，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于擴大、穩(wěn)定就業(yè)。

　　“就業(yè)穩(wěn)、收入增，百姓才能安居樂業(yè)。我國把就業(yè)視為最大的民生，將穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，充分發(fā)揮就業(yè)‘壓艙石’的重要作用。”莫榮說。

　　5月4日無人機拍攝的濟南趵突泉景區(qū)。2019年“五一”假日期間全國國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次，按可比口徑增長13.7%；實現(xiàn)旅游收入1176.7億元，按可比口徑增長16.1%。新華社發(fā)

　　強信心，提升“民生獲得”

　　日均9266趟列車飛馳、1.6萬次航班起落、國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總金額達到1.29萬億元……剛剛過去的“五一”小長假，不僅讓人們再次感受到中國經(jīng)濟的渾厚“內(nèi)力”，更讓人們看到百姓對美好生活的向往和信心。

　　旅游業(yè)又被稱為“幸福產(chǎn)業(yè)”，是生活從溫飽到日漸富足，消費升級的重要表現(xiàn)。事實上，我國已連續(xù)5年保持世界第一大出境旅游客源國地位。

　　“百姓錢袋子鼓起來，消費才能火起來。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，一季度中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，提振信心，消費者對于收入預(yù)期普遍較好，這是“五一”假期消費火熱的主要背景。

　　收入穩(wěn)步提高——

　　近年來，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，民生福祉不斷增進。2018年，全國居民人均可支配收入比上年增長8.7%，實際增長6.5%。

　　今年一季度，全國居民人均可支配收入8493元，扣除價格因素實際增長6.8%，比上年同期加快0.2個百分點，跑贏GDP增速。

　　負擔明顯減少——

　　今年第一季度，個稅改革累計減稅1686億元，人均減稅855元。 其中，36至50歲的人群是政策享受主力，占比達5成，絕大多數(shù)集中在贍養(yǎng)老人、住房和子女教育，是獲益最大的群體。

　　“累計已有9163萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅。”國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力說。

　　幸福感持續(xù)增強——

　　5月初，從貴陽到成都的山嶺隧道中，中國鐵建電氣化局五公司的施工人員正加緊搭建高鐵接觸網(wǎng)設(shè)備。成貴高鐵樂山至貴陽段將于今年開通運營，將結(jié)束川南沒有動車的歷史，讓沿線幾千萬人受益。

　　出行更順暢，環(huán)境更優(yōu)美，城鄉(xiāng)更宜居……

　　今年，全國鐵路確保投產(chǎn)新線6800公里，高鐵里程將突破3萬公里。與此同時，新改建的20萬公里農(nóng)村公路也將于年底前連接更多鄉(xiāng)村。

　　空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，污染程度有所減輕。過去一年，全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率同比提高1.3個百分點，重度及以上污染天數(shù)比率同比下降0.3個百分點，空氣質(zhì)量達標城市同比增加22個。

　　近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，同步推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，進一步促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　民生期盼，發(fā)展目標。在新中國成立70周年和全面建成小康社會關(guān)鍵之年，將會有更多促進民生改善的實招硬招，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　    【聚焦中國經(jīng)濟亮點】