為切實減輕中小學生過重學業負擔,5月19日,記者從省教育廳獲悉,省教育廳聯合省發改委、省公安廳等9部門聯合出臺《河南省中小學生減負措施實施方案》,全省統一行動,發展素質教育,扭轉不科學的教育評價導向,真正為中小學生課業負擔“松綁”。

 【規范辦學行為】

 杜絕學校“非零起點”教學

 過重的學業負擔違背教育教學規律、有損中小學生身心健康。《方案》明確規定,學校必須嚴格執行國家和我省的課程方案、課程標準,開齊開足規定課程、規定課時,不得實行兩張課表,努力提高教學質量,促進學生全面發展。不得隨意提高教學難度和加快教學進度,杜絕“非零起點”教學。

 學生作業難度不得超過課標要求

 科學設計作業內容,提倡分層布置作業,作業難度水平不得超過課標要求,教師不得布置重復性和懲罰性作業,不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業。小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級書面家庭作業不超過60分鐘,初中書面家庭作業不超過90分鐘,高中也要合理安排作業時間。

 嚴禁寒暑假、節假日違規補課

 嚴禁節假日、雙休日補課或上新課。義務教育階段學校寒假4周、暑假8周,普通高中寒暑假共10周,具體放假時間由各省轄市、省直管縣(市)教育局在保證總放假時間的前提下自行確定,嚴禁寒暑假和其他法定節假日,違規補課或上新課。

 嚴禁中小學在職教師私自舉辦培訓班,嚴禁中小學教師“課上不講課后講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓等行為。

 小學階段不得組織選拔性統考

 堅決控制考試次數。小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試,其他年級每學期不超過2次統一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。堅決制止隨意組織學生參加各種統考、聯考等現象。除初中學業水平考試、高中學業水平考試外,原則上省轄市不得再組織其他形式的統一考試;以質量監測為目的的抽測,每學期不超過1次,隨機抽取的學生比例不超過本年級的30%。

 學生考試成績實行等級評價

 采取等級評價方式。嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內容,命題要符合素質教育導向,不出偏怪考題。考試成績實行等級評價,嚴禁單純以考試分數評價學生,嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績,嚴禁按考試成績對學生排名、重新分班和編排學生座位。

 競賽結果不得作為學校招生依據

 均衡編班合理配置師資。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班,規范實施學生隨機均衡編班,合理均衡配備師資。

 不得組織學生參加社會上未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動。不得將競賽以及競賽產生的結果作為學校招生入學的依據。

 嚴禁學生將手機帶入課堂

 規范學生使用電子產品,養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣,全面提升信息素養。嚴禁學生將手機帶入課堂。培養良好學習習慣。引導學生端正學習態度,課前主動預習,課上專心聽講,積極發言、不懂就問,課后主動復習鞏固,學習時精力集中、提高效率,不做“刷題機器”。

 嚴禁將課后服務變為集體教學

 建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務內容,合理確定學生離校時間。安排學生參與各種興趣小組或音體美勞活動。對學有困難的學生加強幫扶,對學有余力的學生給予指導。嚴禁將課后服務變為集體教學或集體補課。

 組織學生參加文體活動,培養運動興趣,確保每天鍛煉1小時,條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學生坐立行讀寫姿勢正確,認真做好廣播操和眼保健操。

 【校外培訓機構】

 嚴禁在職中小學教師培訓機構任教

 培訓機構取得辦學許可證及營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)后方可開展培訓。

 培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍,從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格,并接受社會監督。嚴禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教,一旦發現,堅決吊銷辦學許可證,并對教師本人予以嚴肅處理,情節特別嚴重的,取消教師資格。

 校外培訓機構不得留作業

 嚴禁超標培訓。校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布;各地教育行政部門要組建穩定、高水平的學科類培訓班審核、研判專家團隊,做好備案審核工作。

 校外培訓機構的培訓內容不得超出國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣(市、區)中小學同期進度。杜絕“機械訓練”“超標教學”“提前教學”“強化應試”等不良培訓行為。不得留作業。培訓結束時間不得晚于20:30。

 校外培訓嚴禁與中小學入學掛鉤

 嚴禁與升學掛鉤。嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛鉤,嚴禁公布或向中小學校提供培訓成績,嚴禁對參加培訓學生有關升學情況進行宣傳,嚴禁作出提高應試成績或與升學、考試相關的保證性承諾,嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。對違規開展上述培訓的機構,要停業整頓,情節嚴重的要取消辦學許可證。

 【政府管理監督】

 不得將升學情況與考核獎勵掛鉤

 嚴禁市、縣級人民政府給教育行政部門和學校下達升學指標,或片面以升學率評價教育行政部門和學校;不得將升學情況與考核、績效和獎勵等掛鉤。

 嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率,不得以任何形式宣傳中高考狀元;多層次多角度宣傳科學教育理念,引導家長和社會轉變觀念,努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現象,營造良好育人氛圍。

 義務教育階段原則上不舉辦競賽

 嚴格活動競賽管理。未經教育行政部門允許,任何部門不得隨意要求學校組織學生參加與教育教學無關的活動,不得隨意要求學校增加專題教育內容。教育行政部門要強化面向中小學生活動競賽的日常監管,原則上不得舉辦面向義務教育階段的競賽活動,對未經批準違規舉辦的活動發現一起查處一起。公安機關和民政部門要對“離岸社團”“山寨社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”“河南省”“全省”賽事,堅決予以查處。

 民辦中小學校招生與公辦學校同步進行

 深化考試招生改革。深入推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,嚴禁以各種名義組織考試選拔學生,嚴禁將培訓機構培訓結果作為招生入學依據。全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式,將優質高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規則。嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源,嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳、保證入學等不正當手段招攬生源,干預或代替學生填報志愿,嚴禁向招生學校索要、收受任何名義的經費或實物,嚴禁招生學校未經教育行政部門允許違規進入被招生學校進行宣講。民辦中小學校招生納入學校審批地統一管理,與公辦中小學同步招生。

 學校參與課后服務教師績效傾斜

 支持做好課后服務。各地可根據課后服務的性質,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。有關部門在核定績效工資總量時,應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素;學校和單位在核定的績效工資總量內,對參與課后服務的教師給予適當傾斜。中小學生是否參加課后服務,由學生和家長自愿選擇,嚴禁各地以課后服務名義亂收費。課后服務一般從周一至周五下午放學后開始,結束時間原則上不晚于18:00。具體服務時間由縣級以上政府教育行政部門根據實際情況規定。（記者 王紅）