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　　□大河報·大河客戶端記者張瞧

　　5月20日，大河報·大河客戶端記者從河南省人力資源和社會保障廳獲悉，近日，省人社廳、省財政廳、省自然資源廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施補貼的意見》，7月1日起，河南省將把被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度并給予補貼，不再單獨建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。

　　5個基本原則

　　1.依法保障。按照《中華人民共和國社會保險法》要求，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度并給予補貼，全省不再單獨建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。

　　2.先保后征。先預存被征地農(nóng)民社會保障費用，后報批征地；先落實補貼對象和補貼資金，后實施征地。

　　3.誰征地、誰保障。由征地政府足額籌集被征地農(nóng)民社會保障費用，被征地農(nóng)民個人和集體經(jīng)濟組織不再籌資繳費。

　　4.同地同價。在同一統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)，被征收同等面積土地的被征地農(nóng)民，無論參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，均給予同等標準的補貼。

　　5.可持續(xù)、能轉(zhuǎn)移。堅持盡力而為、量力而行，由省級確定最低補貼標準，各地結(jié)合實際合理確定具體補貼標準；適應流動性需要，使補貼資金能夠隨著養(yǎng)老保險關(guān)系進行轉(zhuǎn)移銜接。

　　補貼對象須具備這些條件

　　1.本意見實施后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民；

　　2.家庭承包土地（以下簡稱為土地）被依法征收；

　　3.征地時具有土地承包權(quán)；4.參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。符合參保條件而未參保的，應積極引導其參保。

　　補貼對象由被征地農(nóng)戶從符合條件的家庭成員中自主選擇指定，也可以是被征地農(nóng)戶中所有符合條件的家庭成員。具體補貼對象，由村民委員會（村小組）或社區(qū)居委會組織登記并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，自然資源部門和人力資源社會保障部門審核，報當?shù)乜h級人民政府審定。

　　新政明確了補貼辦法及標準

　　每次征地，征地政府對符合條件的被征地農(nóng)民給予補貼。

　　每征1畝地的補貼標準，不低于所在省轄市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的75%，具體標準由各地結(jié)合實際確定。其中，省直管縣（市）補貼標準按照所在省轄市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資進行核算。

　　每戶每次被征地所得的補貼資金，在審核確認的補貼對象間平均分配。

　　關(guān)于大家普遍關(guān)注的補貼方式，按照補貼對象參保情況，具體分為三種方式。

　　首先，補貼對象參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的。補貼對象在當?shù)貐⒓恿顺青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且處于繳費期的，將補貼資金計入其個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定進行計息和管理，待其達到領(lǐng)取待遇條件時，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)規(guī)定享受相應待遇。

　　其次，補貼對象在異地參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或已經(jīng)領(lǐng)取待遇的，將補貼資金一次性支付給本人。

　　第三，補貼對象參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的。補貼對象參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且處于繳費期的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險臨時個人賬戶，用于計入補貼資金，并按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶進行管理。之后補貼對象又在當?shù)貐⒓映青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，將該賬戶資金合并到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶；補貼對象之后沒有在當?shù)卦賲⒓映青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，將該賬戶視同為本人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，待其達到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定退休年齡后，進行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系銜接。其中，補貼對象在外省（區(qū)、市）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，不再進行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系銜接，將該賬戶資金一次性支付給本人。

　　補貼對象參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且已經(jīng)領(lǐng)取待遇的，將補貼資金一次性支付給本人。

　　若補貼對象既參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險也參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且處于繳費期，將補貼資金計入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。待補貼對象達到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定退休年齡后，按照人社部發(fā)（2014）17號文件進行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系銜接。

　　需要注意的是，對被征地農(nóng)民的補貼資金不能沖抵本人基本養(yǎng)老保險正常繳費，且不參與繳費年限計算，只參與個人賬戶資金積累和個人賬戶養(yǎng)老金核算。

　　新老政策銜接問題

　　本意見實施前被征收全部土地的被征地農(nóng)民，原則上按照原政策規(guī)定進行保障。

　　本意見實施前被征收部分土地且符合當?shù)禺敃r保障條件的被征地農(nóng)民，除按照原政策規(guī)定進行保障外，本意見實施后再次被依法征地的，新征收的部分按照本意見進行補貼。

　　對于本意見實施前被征收部分土地但未達到當時當?shù)乇Ｕ蠗l件的被征地農(nóng)民，由各地結(jié)合實際制定具體銜接辦法。