新華社上海5月21日電（記者杜康）20日上海發(fā)布《上海市生活垃圾定時定點分類投放制度實施導則》，對基層分階段開展“定時定點”的工作方法給予指導，強調(diào)因地制宜，防止“一刀切”。

　　“定時定點”扔垃圾便于對垃圾分類情況集中管理，作為重要經(jīng)驗，在《上海市生活垃圾管理條例》中明確實施，《條例》將于7月1日起正式執(zhí)行。部分小區(qū)已經(jīng)在推進“定時定點”，但具體執(zhí)行中“過于心急”，溝通不暢，遇到了居民“不理解不支持”的情況。

　　如有些小區(qū)不具備撤桶條件，“定時定點”之后，居民扔垃圾要走五六百米；一些上班族由于“朝十晚八”的工作習慣，經(jīng)常錯過垃圾廂房的開放時間。一些小區(qū)在撤桶后還出現(xiàn)居民垃圾隨處亂丟的情況。

　　上海市綠化和市容管理局介紹，“定時定點”的推進應有緩沖期，分階段穩(wěn)步推進，不能“過于心急”。《導則》將“定時定點”的實施分成三個階段：準備期、實施期、維持期。

　　準備期應加強基礎調(diào)研，通過實地勘察、問卷調(diào)查、專業(yè)咨詢等多種方式，掌握小區(qū)日均各類垃圾產(chǎn)生量、收運方式，居民垃圾分類開展意愿定時定點投放接受度，以及保潔員及志愿者配置等現(xiàn)狀。確定實施方案后，則要做好居民意見征詢工作以及公示和宣傳。

　　進入實施期，除了完善配置分類設備，進一步廣泛宣傳告知，還應落實值守指導。實施初期（至少三個月），每個投放點應有1-2名志愿者在開放時間進行值守，進行開袋檢查，勸導居民正確分類投放。

　　維持期將逐步減少志愿者值守、監(jiān)督員巡查等監(jiān)督手段的時長或頻次。同時通過先進表彰、社區(qū)紅黑榜等公示方式，增強居民垃圾分類積極性；通過績效考核等考評手段，確保相關推進人員職責落實。

　　上海市綠化和市容管理局強調(diào)，“定時定點”的推進還應因地制宜，防止“一刀切”。

　　關于投放點數(shù)量和開放時間，《導則》建議，住宅小區(qū)可按照每300至500戶居民設置一個投放點原則，根據(jù)小區(qū)空間條件、志愿者人數(shù)等因素合理確定投放點數(shù)量。根據(jù)居民投放垃圾的高峰時間段，投放點每天開放時長設置為3至4小時。

　　如果居民對實施方案的意見分歧較大，按照不同情況，實施初期應做好過渡性引導工作。如設置誤時投放點；住宅小區(qū)樓層內(nèi)原設置的投放點，可全部或部分保留，通過約定承諾等方式，引導居民分類后樓層投放，若約定期間內(nèi)未分類，再定時定點集中投放等。