打造制度環(huán)境，保持社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)

　　高質(zhì)量發(fā)展需要優(yōu)良的制度環(huán)境。打造制度體系是治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)，是全面深化改革的重要舉措。國家治理體系現(xiàn)代化的核心是制度體系的完善，表現(xiàn)為社會(huì)的方方面面都被納入完備的制度框架內(nèi)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，不會(huì)因人興事，也不會(huì)因人費(fèi)事。高質(zhì)量的發(fā)展亟需這樣的制度環(huán)境。打造良好的制度環(huán)境，首要的是有能保持社會(huì)良好秩序的制度設(shè)計(jì)。制度設(shè)計(jì)是“保持平衡”的藝術(shù)，評價(jià)不同層面的制度設(shè)計(jì)優(yōu)缺點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)是能否保持社會(huì)不同層面的動(dòng)態(tài)平衡，并從整體上構(gòu)成現(xiàn)代化的治理體系。

　　從宏觀上考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)層面的制度設(shè)計(jì)，我們已經(jīng)形成了治理體系現(xiàn)代化的基本框架，制度體系是完備的，需要做的是進(jìn)一步完善和發(fā)展工作。例如，在政治層面上，要繼續(xù)嚴(yán)格確保“政出一門”，從制度設(shè)計(jì)上，消除政治分歧與政治爭斗產(chǎn)生的土壤，打造一支講政治、聽指揮、廉潔高效的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。在經(jīng)濟(jì)層面，發(fā)展混合所有制，發(fā)揮不同所有制形式的各自長處，使其互為補(bǔ)充，需要在制度保障上有進(jìn)一步的創(chuàng)造。在文化層面，要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)尊重差異、包容多樣，處理好一元與多樣的關(guān)系，在意識形態(tài)執(zhí)政能力建設(shè)方面不留制度建設(shè)的空場。在社會(huì)層面，通過制度設(shè)計(jì)，使分配能夠得到正當(dāng)調(diào)節(jié)，勞動(dòng)和人權(quán)得到制度性尊重，在社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)做到所有社會(huì)成員一視同仁。良好的制度環(huán)境帶來的是良好的社會(huì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)，使社會(huì)成員、各行各業(yè)真正做到各得其所。發(fā)展主體只有在這樣的優(yōu)良環(huán)境下才能有發(fā)展的信心、創(chuàng)造的沖動(dòng)。

　　（作者為中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）