洛陽片區(qū) 鄭州片區(qū) 新鄉(xiāng)片區(qū) 條例草案規(guī)定，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院同意確定的鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和所在地省轄市人民政府確定由鄭洛新國家高新區(qū)管理的區(qū)域。經(jīng)省人民政府同意確定的自創(chuàng)區(qū)輻射區(qū)和輻射點的建設(shè)及其相關(guān)服務(wù)和管理活動，參照本條例執(zhí)行。

　　河南鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展方向是啥？建設(shè)主要內(nèi)容是啥？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有哪些舉措、政策？如何吸引更多“高精尖缺”人才和高水平科學(xué)研究團(tuán)隊到自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？28日，記者獲悉，為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，保障和促進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，省司法廳官網(wǎng)公示了《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例(草案)》。

　　鄭報全媒體記者 魯燕

　　通訊員 連欣

　　規(guī)劃與建設(shè) 重點發(fā)展智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　條例草案規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自創(chuàng)區(qū)重大投資項目建設(shè)，重點發(fā)展智能裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車及動力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)以及科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　支持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項目，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)項目。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 高等院校、科研院所 有更大科研自主權(quán)

　　支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對符合有關(guān)規(guī)定的給予獎補支持。合理優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作程序，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠，并按規(guī)定給予獎勵。支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及其他組織和個人在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，省人民政府有關(guān)部門、自創(chuàng)區(qū)所在地省轄市人民政府以及高新區(qū)管委會按規(guī)定給予資助。

　　對承擔(dān)國家實驗室、國家重點實驗室等國家重大創(chuàng)新平臺載體及其分支機構(gòu)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)按照規(guī)定給予經(jīng)費獎補。賦予高等院校、科研院所以及創(chuàng)新龍頭企業(yè)在科研立項、資金使用等方面更大的科研自主權(quán)。

　　開放合作 鼓勵企業(yè)境外參展 和申請境外專利

　　支持境外高等院校、科研機構(gòu)、跨國公司在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國際性或者區(qū)域性科研機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎補。鼓勵自創(chuàng)區(qū)內(nèi)的企業(yè)境外參展和產(chǎn)品國際認(rèn)證、申請境外專利、注冊國際商標(biāo)、境外投（議）標(biāo)、收購或者許可實施境外先進(jìn)專利技術(shù)。

　　人才建設(shè) 高等院校可自主開展高級職稱評審

　　支持國內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校和科研院所在自創(chuàng)區(qū)合作建立人才培養(yǎng)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所采取委托項目、合作研究、掛職等方式引進(jìn)和使用專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵高等院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定在自創(chuàng)區(qū)兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。自創(chuàng)區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所可以自主公開招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實踐成果的科研人員。

　　自創(chuàng)區(qū)內(nèi)符合條件的高等院校、科研院所、大型骨干企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)以及其他人才智力密集的企事業(yè)單位，可以按照省有關(guān)規(guī)定自主開展高級職稱評審。省級有關(guān)部門及自創(chuàng)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善人才服務(wù)的具體政策措施，為高層次人才在引進(jìn)手續(xù)辦理、外國人工作許可、戶籍或者居住證以及出入境手續(xù)辦理、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供便利條件。

　　科技金融 鼓勵開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點

　　自創(chuàng)區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外金融機構(gòu)，設(shè)立各類要素交易所，構(gòu)建多層次多元化的投融資體系和金融市場，為自創(chuàng)區(qū)發(fā)展提供金融服務(wù)。支持自創(chuàng)區(qū)開展科技和金融結(jié)合試點工作，為科技型企業(yè)提供股權(quán)債券融資、上市培育、并購交易等一體化服務(wù)。支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行融資，鼓勵其發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵或補助。

　　鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在依法合規(guī)和風(fēng)險可控的前提下，開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，創(chuàng)新科技企業(yè)的授信準(zhǔn)入、風(fēng)險評級、審查審批、貸后管理等制度和流程，開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融服務(wù)。支持保險機構(gòu)開發(fā)科技保險、出口信用保險、專利保險、小額貸款保證保險等產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供風(fēng)險保障和融資支持。

　　創(chuàng)新服務(wù) 建立完善自主創(chuàng)新獎勵制度

　　自創(chuàng)區(qū)建立政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整機制，設(shè)立綜合服務(wù)平臺，完善政務(wù)公開制度，公布行政權(quán)力清單，公開管理事項、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、服務(wù)承諾、優(yōu)惠政策等信息，提供一站式政務(wù)和公共服務(wù)。省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展需要，探索開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限下放，賦予自創(chuàng)區(qū)更大的行政自主權(quán)。

　　自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實行知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”。

　　自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)。

　　自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善自主創(chuàng)新獎勵制度，對在自主創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。自創(chuàng)區(qū)建立創(chuàng)新容錯機制。對因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤錯誤，但符合法律法規(guī)政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，可以視情況免于追究相關(guān)責(zé)任。