司機劉先生的接單記錄顯示，被處罰當天其只有一單

　　記者韓忠林

　　近兩年，隨著共享經濟的發展，注冊成為順風車司機也成了不少車主節約出行成本的一種選擇，家住鄭州市金水區的劉先生就是其中一位。

　　劉先生說，他在嘀嗒出行平臺注冊成為順風車司機時，被平臺告知不需要出租汽車經營許可證、車輛運營證等證件。可今年4月份，他完成一單訂單時，卻因為沒有這些證被鄭州市交運委執法處查扣車輛，罰款5000元。

　　反映

　　完成嘀嗒平臺順風車單子后被交管部門查處

　　今年4月13日上午，劉先生通過嘀嗒出行平臺接了一單順風車業務，從電子信息技術學院公交站前往鄭州東站。

　　他到達鄭州東站南站臺時，被鄭州市交通運輸委員會執法支隊東站執法大隊工作人員攔下，“我當時說了是順風車，工作人員看了我的行車證、駕駛證后，把我帶到了辦公室，開了扣車條。”

　　劉先生介紹，工作人員給他開具了一份“責令改正通知書”，其中稱他“涉嫌從事無出租汽車經營資格證、車輛運營證從事出租汽車經營的違法行為”。劉先生覺得自己有點冤，當初在注冊成為順風車司機時，嘀嗒出行客服人員明確告訴他，車輛必須是“非營運”性質，不需要提供出租車、網約車相關資格證，為什么自己會因此被查呢？

　　“注冊的時候，我專門聯系了客服，他們說只需要駕駛證、行駛證、身份證、車輛照片即可，說不會被執法部門查，即便被查了只要聯系客服就會派專員幫忙解決。”劉先生說，車輛被查后，他趕緊聯系了嘀嗒出行客服。直到4月22日，鄭州市交通運輸委員會執法處給他下發了行政處罰決定書，嘀嗒出行方面也沒有派人幫忙解決問題。無奈之下，他交了5000元罰款，把自己的車領了回來。

　　說法

　　嘀嗒出行工作人員建議司機走法律途徑

　　為證實自己的遭遇屬實，劉先生向河南商報記者展示了其在嘀嗒出行平臺注冊的信息和鄭州交運委執法處下發的行政處罰決定。兩者顯示的車主信息和車牌號碼均一致。

　　“我不是經常跑，就是有空了、順路了跑一下。”劉先生展示了他的接單記錄，完成的最后一單正是4月13日從電子信息技術學院公交站到鄭州東站的單子。而上一單則是4月7日接的。

　　劉先生介紹，在交過罰款一個月后的5月底，終于有嘀嗒出行方面的工作人員聯系他。對方提供了兩種方案：一種是讓他走法律途徑，對處罰提出異議，嘀嗒方面幫忙寫材料；另一種是5000元罰款，嘀嗒出行方面承擔2500元。

　　“我感覺走法律途徑的話，不知道得拖多長時間，而且不一定能贏，實在沒辦法的話，只能選擇第二種方案了。”劉先生無奈地說。

　　驗證

　　注冊嘀嗒順風車司機時不需要出租汽車經營許可證

　　“要是知道會被查，我肯定不會開順風車，自從被查以后，我再也不敢接單了。”按照劉先生的說法，自己在注冊嘀嗒出行順風車司機的時候，客服曾告訴他不會被查。

　　河南商報記者以注冊成為司機為名，撥打了嘀嗒出行客服電話。工作人員回應的正如劉先生所說：注冊順風車司機，必須得是非營運車輛、私家車，只需要上傳駕駛證、行駛證、身份證、車輛照片，不需要其他證件。客服人員還表示，沒有網約車、出租汽車經營資格證等，不會被當地交管部門查扣，如果出現查扣，會安排專員幫助解決。

　　回應

　　嘀嗒：順風車是民事行為無需辦理出租汽車經營許可證

　　順風車究竟是否需要出租車、網約車相關證件？

　　河南商報記者向鄭州市交運委執法處和嘀嗒出行進行了求證。

　　嘀嗒出行方面一位負責媒體對接的于姓工作人員稱，順風車是民事行為，因此參與順風車合乘的車主和車輛是不需要辦理相關網約車證的，也不需要辦理出租汽車經營許可證和車輛運營證。

　　該工作人員表示，嘀嗒順風車司機一天最多只能完成4單訂單，遇到劉先生類似情況，嘀嗒平臺建議車主通過行政復議或行政訴訟等法律途徑維權。車主向嘀嗒平臺客服反饋后，會有相關人員跟進，協助處理相關事宜。

　　交運委：順風車尚無指導細則司機無證經營，證據確鑿

　　鄭州市交運委執法處相關負責人則表示，目前鄭州市暫時沒有出臺關于順風車的相關指導意見或實施細則。依據交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳《關于進一步加強網絡預約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》（2018年9月10日）要求，私人小客車合乘信息服務平臺要參照出租汽車駕駛員背景核查和監管有關要求，對從事或申請從事私人小客車合乘服務的駕駛員一律進行背景核查。

　　交運委執法處相關負責人稱，劉先生在鄭州高鐵東站南站臺的無出租汽車經營資格證、車輛運營證從事出租汽車經營，事實清楚、證據確鑿、充分。于是責令劉先生當場退還違法所得40元，并采取行政強制措施暫扣車輛，隨后對其作出罰款5000元的行政處罰。

　　觀點

　　出臺相關管理細則對順風車司機來說很有必要

　　對比嘀嗒出行和鄭州市交運委執法處的回復，可以看出兩者之間存在矛盾。

　　簡而言之就是嘀嗒出行認為順風車應該是“非運營”性質，無需出租車、網約車相關證件。而實際上，鄭州的順風車司機，卻存在著無證被查的可能。因此，出臺關于順風車相關規定、標準，對順風車司機來說還是很有必要的。

　　河南商報記者在鄭州采訪了5位順風車司機，其中有4位表示只是按照嘀嗒出行的要求注冊，并不了解鄭州市相關政策。還有一位順風車司機吳先生稱他之前在新聞中看到過鄭州市關于順風車的相關政策。不過根據他提供的鏈接，河南商報記者發現，實際上只是征求意見稿。

　　河南商報記者在鄭州市交通運輸局網站查看通知公告得知，早在2016年11月，鄭州市對三份文件征求意見，分別涉及出租車、網約車、合乘車領域。不過，在2017年1月25日公布的正式信息中，只剩下了出租車和網約車相關文件，并沒有合乘車相關文件。

　　當時的征求意見稿中提出，提倡免費合乘、互助合乘，禁止以盈利為目的的合乘服務行為，費用僅分攤合乘里程所消耗的出行成本，并且，合乘行為以通勤時段為主，合乘出行提供者每日合乘趟次不得超過4次，合乘平臺不得提供計時收費信息。

　　一位業內人士稱，對于順風車，管理部門始終強調的是“公益、互助、自愿”，禁止以順風車的名義進行非法營運。而現實的難點在于，順風車司機通過網絡平臺接的單子，如何鑒定是否存在非法營運。