2019年06月06日15:12 來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)
本報(bào)記者張培奇范亞旭
2019年1月,“四議兩公開(kāi)”工作法繼2010年和2013年兩度寫(xiě)入中央一號(hào)文件之后,被寫(xiě)入了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。
所謂“四議兩公開(kāi)”,即村黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議,決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi),這是2004年起源于河南省南陽(yáng)鄧州市的鄉(xiāng)村治理工作法。近日,記者前往鄧州,發(fā)現(xiàn)“四議兩公開(kāi)”工作法經(jīng)過(guò)多年的深化完善,如今已經(jīng)深深根植于鄧州基層,并不斷煥發(fā)出新活力。
實(shí)踐中得到群眾擁護(hù)
進(jìn)入2000年以后,隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化,基層社會(huì)治理面臨著一系列挑戰(zhàn)。“在處理基層事務(wù)時(shí)出現(xiàn)‘老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用’,黨員干部威信降低,黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力被削弱。”回顧以往,“四議兩公開(kāi)”工作法的主要?jiǎng)?chuàng)始人、原鄧州市委書(shū)記、現(xiàn)南陽(yáng)市人大常委會(huì)主任劉朝瑞說(shuō)。
窮則思變。2004年,鄧州市委、市政府出臺(tái)了新的工作思路,將“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”調(diào)整為“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”,以穩(wěn)定為中心,給群眾監(jiān)督黨委政府的權(quán)利,“人民監(jiān)督政府,人人起來(lái)負(fù)責(zé)”,“四議兩公開(kāi)”工作法應(yīng)時(shí)而出。
最初,鄧州市在“四議兩公開(kāi)”工作法的運(yùn)用上是從農(nóng)村低保、修路架橋、村莊治理等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)入手,這一過(guò)程中成功解決了一大批村級(jí)“疑難雜癥”。
“之前各家各戶都不愿繳納修路款,為啥?賬務(wù)公開(kāi)不夠,群眾心里反感。”鄧州市張樓鄉(xiāng)茶庵村村民李照東回憶說(shuō),運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法之后就不一樣了,一筆筆賬目清清楚楚,修路是件好事,大家都愿意交錢(qián)。
民主決策下工作好推行
在鄧州市張村鎮(zhèn)朱營(yíng)村,100多幢小洋樓依次擺開(kāi),道路實(shí)現(xiàn)了戶戶通,綠化景觀樹(shù)又泛起新綠,環(huán)衛(wèi)工人清掃著路面,猶如走進(jìn)城市內(nèi)的高檔社區(qū)。而朱營(yíng)村黨支部書(shū)記朱志華依然記得10多年前村里因宅基地分配不均,曾引發(fā)村民間糾紛。
“村里運(yùn)用‘四議兩公開(kāi)’工作法,通過(guò)了‘落實(shí)一戶一宅,多占宅基地歸公’的決議,從根本上解決了村里規(guī)劃難、上線難、鄰里之間協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。”65歲的朱志華說(shuō),“通過(guò)民主商議決策,20天內(nèi)整理出300余畝土地用于新社區(qū)建設(shè),175幢統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的小洋樓拔地而起,形成了現(xiàn)代化的居住小區(qū)。”
“新社區(qū)內(nèi)祖墳外遷、村里集資修路、村醫(yī)院對(duì)外承包……”58歲的朱營(yíng)村村民代表朱紅衛(wèi)向記者列出了一串按“四議兩公開(kāi)”工作法辦理的村級(jí)事件,“凡是涉及村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、涉及村民利益的事及村里資源管理的大事,村里都會(huì)按照工作法決策、實(shí)施。”
“我們通過(guò)科學(xué)運(yùn)用‘四議兩公開(kāi)’工作法,讓重大決策從群眾中來(lái),到群眾中去,凝聚了人心,推進(jìn)了工作。”鄧州市張樓鄉(xiāng)黨委書(shū)記崔吉棟說(shuō)。
發(fā)展中煥發(fā)出新活力
過(guò)去,鄧州市一些農(nóng)村地區(qū)在辦理低保工作中,因?yàn)閷?duì)象把握不準(zhǔn),曾一度引發(fā)干群矛盾。“吸取以往教訓(xùn),在脫貧攻堅(jiān)工作中,我們運(yùn)用‘四議兩公開(kāi)’工作法,在17812戶建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別中,無(wú)一漏識(shí)錯(cuò)識(shí),無(wú)一人上訪告狀,達(dá)到了貧困對(duì)象滿意、廣大群眾滿意、黨員干部滿意的效果,真正使脫貧工作得到群眾認(rèn)可。”鄧州市委組織部副部長(zhǎng)張有印介紹。
對(duì)于鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)官劉村的村民來(lái)說(shuō),通過(guò)反復(fù)召開(kāi)不同層次的會(huì)議后,才認(rèn)識(shí)到“農(nóng)業(yè)發(fā)展,水利優(yōu)先,種植葡萄樹(shù),奔向致富路”的理念。“當(dāng)時(shí)支部和村民代表通過(guò)外出考察后,認(rèn)準(zhǔn)了優(yōu)質(zhì)葡萄的市場(chǎng)前景,回來(lái)運(yùn)用‘四議兩公開(kāi)’工作法開(kāi)始推廣,最后全體村民決議同意發(fā)展農(nóng)田水利,開(kāi)始種起了葡萄。”官劉村黨支部書(shū)記劉邦新說(shuō)。
近年來(lái),隨著外出務(wù)工黨員群眾的增多,組織會(huì)議難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。“我們通過(guò)電話、微信、委托等方法創(chuàng)新表決形式,突破了必須‘面對(duì)面’開(kāi)會(huì)的傳統(tǒng)模式;同時(shí),建立了村民代表聯(lián)系戶制度、黨員聯(lián)系戶制度,解決了溝通群眾難的問(wèn)題。”穰東鎮(zhèn)穰西社區(qū)支部書(shū)記聞榮貴說(shuō)。
“下一步,鄧州市將持續(xù)運(yùn)用好‘四議兩公開(kāi)’工作法,大力推進(jìn)惠民政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等事項(xiàng),有效滿足所有城鄉(xiāng)居民群眾的經(jīng)商、務(wù)工、入學(xué)、參保等需求。”靳社強(qiáng)表示。
據(jù)了解,魯山縣委第一巡察組自開(kāi)展巡察村(社區(qū))工作以來(lái),積極探索“四問(wèn)”工作法,查民情、體民意,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層組織中存在的問(wèn)題和不足,取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來(lái),魯山縣委第一巡察組共巡察了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個(gè)村(社區(qū)),通過(guò)“四問(wèn)”工作法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并督促整改,贏得了社會(huì)各界一致好評(píng)。
“以前對(duì)以案促改認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足,存在‘領(lǐng)導(dǎo)生病憑什么我吃藥’的心態(tài),經(jīng)過(guò)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織我們觀看警示教育片和參觀“三不”一體推進(jìn)警示教育館,內(nèi)心觸動(dòng)很大,深刻認(rèn)識(shí)到以案促改的預(yù)防作用……”吉利區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李建橋同志說(shuō)。
時(shí)間制作穩(wěn)崗技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程圖,匯編政策指南,由“三員”送到企業(yè)手上,提升企業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化水平。以點(diǎn)帶面,選取浙江森宇有限公司、華鴻畫(huà)家居股份有限公司作為“樣板”企業(yè),在人社局“手把手”指導(dǎo)下完成培訓(xùn)“規(guī)定動(dòng)作”,在全市推廣,提升企業(yè)培訓(xùn)可操作化水平。
新華社貴陽(yáng)4月27日電 題:何以年均減貧逾127萬(wàn)人——貴州精準(zhǔn)扶貧工作法 為確保深度貧困縣沿河縣如期摘帽,銅仁市從全市抽調(diào)95人組建督導(dǎo)組,從市直62家單位選派200名干部常駐沿河鄉(xiāng)村,督導(dǎo)并參與脫貧攻堅(jiān)。
今年1月1日起,《中華人民共和國(guó)密碼法》正式施行。4月14日,記者從省密碼管理局了解到,我省采取系列措施,深入開(kāi)展密碼法宣傳活動(dòng),積極營(yíng)造推進(jìn)密碼法全面貫徹落實(shí)的濃厚氛圍。
為有序推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn),恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,鄭州市二七區(qū)二七區(qū)解放路街道以“三度”為工作著力點(diǎn)(瞄準(zhǔn)防控精準(zhǔn)度,把控安全穩(wěn)妥度,提升服務(wù)便利度),把各項(xiàng)工作做細(xì)做扎實(shí),制定了“二三四”復(fù)工有序推進(jìn)工作法。
當(dāng)前,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻。“三無(wú)”小區(qū)已建立的黨組織,要積極發(fā)揮基層黨組織動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾的政治功能,帶領(lǐng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,積極投身于疫情防控工作。
自新型冠狀病毒疫情發(fā)生以來(lái),鄭州公交二修公司堅(jiān)持把“疫情就是命令、防控就是責(zé)任”作為當(dāng)前頭等大事抓緊抓實(shí),按照集團(tuán)公司的部署要求,第一時(shí)間快速反應(yīng),以“六字工作法”為導(dǎo)向,有力有序開(kāi)展疫情防控工作,努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”目標(biāo)。
自新型冠狀病毒疫情發(fā)生以來(lái),鄭州公交二修公司堅(jiān)持把“疫情就是命令、防控就是責(zé)任”作為當(dāng)前頭等大事抓緊抓實(shí),按照集團(tuán)公司的部署要求,第一時(shí)間快速反應(yīng),以“六字工作法”為導(dǎo)向,有力有序開(kāi)展疫情防控工作,努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”目標(biāo)。
在彈性與柔性之中又有硬性與剛性,在分清輕重緩急的同時(shí)保障各項(xiàng)工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn),助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。“戰(zhàn)疫”時(shí)刻實(shí)行“特別工作法”,是堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭的需要,體現(xiàn)了生命至上,彰顯了人性關(guān)懷,保障了正常運(yùn)轉(zhuǎn),可謂用心良苦。
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