映象網(wǎng)訊（記者　陳偉然）日前，河南省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化崗位管理制度落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。對(duì)此，有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：印發(fā)《通知》的目的是什么？

答：近年來(lái)，我省在持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，不斷健全事業(yè)單位崗位管理機(jī)制的同時(shí)，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事管理領(lǐng)域的“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換。自２０１０年崗位管理制度在我省事業(yè)單位推行以來(lái)，事業(yè)單位用人機(jī)制穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，“崗位管理”和“合同用人”的制度目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)際工作中，崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整落實(shí)不到位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工勤技能崗位評(píng)（考）聘矛盾突出、基層事業(yè)單位人員發(fā)展空間不足等問(wèn)題還不同程度存在。今年，省人力資源社會(huì)保障廳結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開(kāi)展，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，充分檢視查找崗位管理制度和工作中存在的問(wèn)題，充分進(jìn)行調(diào)查研究，制定了該《通知》，就是力求通過(guò)改革激發(fā)事業(yè)單位用人主體能動(dòng)性，通過(guò)完善政策簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位健全管理制度，優(yōu)化用人機(jī)制，保障用人自主權(quán)的有效落實(shí)。《通知》本著“放權(quán)、搞活、有序”的原則，突出保障事業(yè)單位崗位管理自主權(quán)，突出解決人才密集單位和重點(diǎn)群體的崗位管理矛盾問(wèn)題，體現(xiàn)了重人才重基層的政策導(dǎo)向，對(duì)我省事業(yè)單位崗位管理制度規(guī)范有序發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

問(wèn)：《通知》有哪些崗位管理方面的創(chuàng)新政策措施？

答：主要有三個(gè)方面：一是完善事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)層級(jí)崗位設(shè)置，拓展各行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間。明確了各行業(yè)事業(yè)單位全面設(shè)置正高級(jí)崗位，同時(shí)適度提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)等措施。二是樹(shù)立問(wèn)題和改革導(dǎo)向，優(yōu)化重點(diǎn)群體和單位的崗位管理。明確了實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位層級(jí)內(nèi)部高崗低用管理辦法，創(chuàng)新工勤技能崗位管理，開(kāi)辟高層次人才崗位聘用“直通車(chē)”，完善政策性安置人員、兼職人員、延長(zhǎng)退休年齡專(zhuān)技人員等崗位管理的相關(guān)政策。三是深化事業(yè)單位人事領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)單位自主權(quán)。明確了進(jìn)一步精簡(jiǎn)備案環(huán)節(jié)，將省直部分崗位的人員備案手續(xù)辦理下放到事業(yè)單位或主管部門(mén)，同時(shí)對(duì)各地簡(jiǎn)化備案手續(xù)，推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，多渠道提升服務(wù)管理水平等提出要求。　

問(wèn)：《通知》對(duì)基層事業(yè)單位崗位管理有哪些政策舉措？

答：《通知》進(jìn)一步優(yōu)化完善了基層單位崗位管理相關(guān)舉措，支持基層人員扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。主要包括以下四個(gè)方面的政策措施：一是提升縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)集中的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例在原有標(biāo)準(zhǔn)上各提升５％。其中貧困縣在原有標(biāo)準(zhǔn)上各提升１０％，大幅拓展縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間。二是放寬基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位設(shè)置。支持縣（區(qū)）綜合人事管理部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，采取統(tǒng)籌合并設(shè)置、分單位設(shè)置等不同形式進(jìn)行崗位設(shè)置，促進(jìn)制度有效運(yùn)行。三是創(chuàng)新基層事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位管理。允許縣鄉(xiāng)事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理和調(diào)整時(shí)，將累計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿２０年且距法定退休年齡不滿５年的已聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不占用本單位相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。四是開(kāi)辟基層事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位聘用綠色通道。支持基層事業(yè)單位根據(jù)崗位任職資格條件擇優(yōu)直接聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，支持縣鄉(xiāng)以下事業(yè)單位直接聘用連續(xù)工作３年以上的未聘初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

問(wèn)：《通知》在簡(jiǎn)政放權(quán)、保障事業(yè)單位用人自主權(quán)方面有哪些實(shí)質(zhì)性舉措？如何落實(shí)？

答：簡(jiǎn)政放權(quán)和保障事業(yè)單位用人自主權(quán)兩者之間相輔相成。保障和落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)需要做好“放管服”工作的“加減法”。因此，該《通知》在豫人社〔２０１７〕６０號(hào)文件明確的事業(yè)單位崗位管理“六個(gè)自主”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消或下放了省直單位部分崗位的備案權(quán)限。即：除新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員和兼職人員外，省直屬事業(yè)單位七級(jí)及以下管理崗位、八級(jí)及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、四級(jí)及以下工勤技能崗位的人員聘用，由用人單位直接辦理聘用手續(xù)；省直各部門(mén)所屬事業(yè)單位上述崗位經(jīng)主管部門(mén)同意后，由用人單位直接聘用，省人力資源社會(huì)保障廳均不再審核蓋章和即時(shí)崗位備案。同時(shí)，對(duì)省轄市精簡(jiǎn)崗位備案環(huán)節(jié)手續(xù)提出方向性要求。在做好精簡(jiǎn)放權(quán)的同時(shí)，《通知》提出多渠道提升服務(wù)監(jiān)管水平。一方面是推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。加快構(gòu)建涵蓋事業(yè)單位多項(xiàng)人事功能的事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)等促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升辦事效率，減輕單位負(fù)擔(dān)。另一方面是借鑒“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等辦法，在放權(quán)的同時(shí)，做好崗位管理聘后監(jiān)督、聘用合同管理等，促進(jìn)事業(yè)單位健全完善與制度政策相適應(yīng)的內(nèi)部人事管理機(jī)制，指導(dǎo)事業(yè)單位有效履行主體責(zé)任，確保簡(jiǎn)政放權(quán)舉措的落地和制度規(guī)范高效運(yùn)行。

好政策關(guān)鍵在落實(shí)。為推動(dòng)政策落實(shí)落地，近期重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。一是抓好政策培訓(xùn)。分級(jí)開(kāi)展政策培訓(xùn)，尤其是基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和經(jīng)辦人員，讓他們熟悉政策、理解政策、把握政策，為政策落地打好基礎(chǔ)。二是做好政策宣傳。各級(jí)各單位要運(yùn)用各種媒介宣傳政策，正確解讀政策，保障事業(yè)單位人員知情權(quán)，幫助事業(yè)單位人員解疑釋惑。三是指導(dǎo)事業(yè)單位用好政策。各級(jí)人社部門(mén)和主管部門(mén)要統(tǒng)籌指導(dǎo)事業(yè)單位落實(shí)政策，把握工作中的“度”，做好政策宏觀調(diào)控，做到不干預(yù)事業(yè)單位具體人事管理事項(xiàng)，保障事業(yè)單位用人自主權(quán)；同時(shí)，有針對(duì)性地指導(dǎo)單位完善與崗位管理制度政策相適應(yīng)的內(nèi)部管理辦法與用人機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)不規(guī)范用人行為的監(jiān)督，促進(jìn)事業(yè)單位管人用人制度化規(guī)范化水平有效提升。各級(jí)事業(yè)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，主動(dòng)按照制度政策要求健全完善內(nèi)部機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)部用人機(jī)制與制度政策要求相銜接，真正實(shí)現(xiàn)以制度辦事，按政策管人，夯實(shí)以崗位管理為核心的用人機(jī)制。