2019年09月20日22:14 來(lái)源:新華網(wǎng)
新華社北京9月20日電(記者申鋮)記者20日從財(cái)政部了解到,財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)通知稱,中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作于2019年全面推開(kāi),并于2020年底前基本完成。
根據(jù)五部門發(fā)布的《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作的通知》,中央層面,具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成,中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面,于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作,財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門制定了《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金有關(guān)事項(xiàng)的操作辦法》作為通知附件,要求全國(guó)劃轉(zhuǎn)工作嚴(yán)格遵照操作辦法執(zhí)行。
劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)獲取的收益應(yīng)如何管理和使用?財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金后,承接主體獲取收益的方式是“分紅為主,運(yùn)作為輔”。在資本運(yùn)作時(shí),社保基金會(huì)等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù),并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。
該負(fù)責(zé)人稱,現(xiàn)階段,考慮到劃轉(zhuǎn)后國(guó)有股權(quán)將開(kāi)始產(chǎn)生收益,操作辦法明確,在劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)前,劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資,投資范圍限定為銀行存款、一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買國(guó)債和對(duì)劃轉(zhuǎn)對(duì)象的增資,這一規(guī)定同樣適用于地方承接主體。每年6月底前,社保基金會(huì)及各省承接主體還應(yīng)將上年度國(guó)有資本收益和分紅情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門,保證資金安全受到嚴(yán)格監(jiān)督。
該負(fù)責(zé)人說(shuō),財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委和各省相關(guān)部門將形成職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。中央層面將加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo),定期對(duì)各地相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展劃轉(zhuǎn)工作的進(jìn)度和成效進(jìn)行督促檢查。各省級(jí)人民政府要強(qiáng)化責(zé)任,發(fā)揮考核導(dǎo)向作用,務(wù)求抓出劃轉(zhuǎn)工作實(shí)效。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生認(rèn)為,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。
其中,中央企業(yè)資產(chǎn)總額87.0萬(wàn)億元、負(fù)債總額58.4萬(wàn)億元、國(guó)有資本權(quán)益17.8萬(wàn)億元,平均資產(chǎn)負(fù)債率67.2%;地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額146.9萬(wàn)億元、負(fù)債總額91.4萬(wàn)億元、國(guó)有資本權(quán)益47.1萬(wàn)億元,平均資產(chǎn)負(fù)債率62.2%。
國(guó)務(wù)院日前公布修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2020年10月1日起施行。《條例》細(xì)化轉(zhuǎn)移支付公開(kāi)內(nèi)容,明確政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專戶資金等需要按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),同時(shí)細(xì)化部門及所屬單位預(yù)算、決算公開(kāi)內(nèi)容。
8月13日,省長(zhǎng)尹弘到省國(guó)資委調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述,貫徹落實(shí)好省委十屆十一次全會(huì)精神,堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,不斷提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
8月13日,省長(zhǎng)尹弘到省國(guó)資委調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述,貫徹落實(shí)好省委十屆十一次全會(huì)精神,堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,不斷提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
8月13日,省長(zhǎng)尹弘到省國(guó)資委調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述,貫徹落實(shí)好省委十屆十一次全會(huì)精神,堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,不斷提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
8月6日,省長(zhǎng)尹弘到河南投資集團(tuán)和豫資控股集團(tuán)調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央政治局會(huì)議精神,持續(xù)深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革,積極探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有效模式,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
“新中國(guó)成立以來(lái),國(guó)企在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的大格局當(dāng)中起到了引領(lǐng)作用。崔之元介紹,在國(guó)有企業(yè)改革方面,我們出現(xiàn)了一個(gè)從“管資產(chǎn)”為主向“管資本”為主的轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí),財(cái)政部門密集出臺(tái)政策措施,為疫情防控常態(tài)化、企業(yè)紓困解難、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)大助力。——持續(xù)深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革工作。
5月11日,財(cái)政部發(fā)布通知,《國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。” 在推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)過(guò)程中,各部門、各地方紛紛反映,完善國(guó)有金融資本管理需要“立法先行”,要加快《條例》立法進(jìn)程。
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