大象新聞·東方今報(bào)記者 李莉

　　河南省外貿(mào)進(jìn)出口總值連續(xù)跨越2000億、3000億、4000億、5000億元大關(guān)，2018年突破5500億元，開(kāi)放已成為河南的亮麗名片。15日，記者從鄭州海關(guān)舉行的進(jìn)一步服務(wù)河南穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步服務(wù)河南對(duì)外開(kāi)放發(fā)展，鄭州海關(guān)制定推出四個(gè)專項(xiàng)方案，共計(jì)64條措施，采用“一主多分”的方式，以10項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)為牽引，三個(gè)專項(xiàng)方案為支撐，聚焦主要矛盾，持續(xù)改革創(chuàng)新，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，激發(fā)我省開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能，助力應(yīng)對(duì)外貿(mào)復(fù)雜局面，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　服務(wù)河南開(kāi)放，鄭州海關(guān)出大招

　　近年來(lái)，河南省委、省政府積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，全省外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略相繼落地河南，為我省開(kāi)放發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；通關(guān)流程的不斷簡(jiǎn)化和通關(guān)效率的不斷提升，增強(qiáng)了我省外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)更多豫企走出國(guó)門(mén)，同時(shí)也助力河南獲得越來(lái)越多海外客戶和投資者的青睞。

　　據(jù)介紹，作為對(duì)外開(kāi)放的“排頭兵”，服務(wù)河南全方位高水平開(kāi)放，本次鄭州海關(guān)制定出臺(tái)的《鄭州海關(guān)進(jìn)一步服務(wù)河南穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作實(shí)施意見(jiàn)》和《鄭州海關(guān)進(jìn)一步服務(wù)“空中絲綢之路”建設(shè)專項(xiàng)方案》、《鄭州海關(guān)進(jìn)一步服務(wù)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)專項(xiàng)方案》、《鄭州海關(guān)進(jìn)一步服務(wù)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)方案》四個(gè)文件，既是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的有力舉措，也是鄭州海關(guān)積極發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，充分發(fā)揮進(jìn)出境監(jiān)督管理職能作用，進(jìn)一步服務(wù)河南對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的新招、實(shí)招和硬招。

　　發(fā)布會(huì)上，鄭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在深入開(kāi)展調(diào)查研究、客觀分析我省當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，本著務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、可行的原則，研究制定了四個(gè)專項(xiàng)方案，共計(jì)64條措施，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和服務(wù)效能，有力服務(wù)我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

　　總體思路是：采用“一主多分”的方式，以10項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)為牽引，三個(gè)專項(xiàng)方案為支撐，聚焦主要矛盾，持續(xù)改革創(chuàng)新，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，激發(fā)我省開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能，助力應(yīng)對(duì)外貿(mào)復(fù)雜局面，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　解讀四個(gè)專項(xiàng)方案

　　———在服務(wù)河南穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作實(shí)施意見(jiàn)中，首先立足海關(guān)職能作用，結(jié)合河南省情，鄭州海關(guān)將圍繞密切關(guān)注經(jīng)貿(mào)摩擦影響、持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、主動(dòng)服務(wù)“四路協(xié)同”發(fā)展、加快實(shí)施“兩步申報(bào)”改革、創(chuàng)新拓展特殊區(qū)域功能、繼續(xù)支持開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、精準(zhǔn)扶持重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)、積極支持特色產(chǎn)品出口、堅(jiān)持強(qiáng)化國(guó)門(mén)安全防控、全力做好通關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)十個(gè)方面持續(xù)用力，貫徹落實(shí)中央重大決策部署，不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，助力“四路協(xié)同”發(fā)展，促進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，為我省對(duì)外開(kāi)放工作貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

　　其次是改革創(chuàng)新優(yōu)化我省口岸營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。鄭州海關(guān)將對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造一流口岸營(yíng)商環(huán)境，深化海關(guān)通關(guān)一體化改革，繼續(xù)簡(jiǎn)化通關(guān)一體化流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)的“兩步申報(bào)”改革，著力構(gòu)建高效便捷、靈活開(kāi)放的申報(bào)制度；深化關(guān)稅業(yè)務(wù)改革，宣傳推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)，加強(qiáng)與重點(diǎn)稅源企業(yè)、保險(xiǎn)公司聯(lián)系配合，為企業(yè)提供多元化稅收擔(dān)保選擇；鞏固壓縮貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間成效，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，確保2019年進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間在2017年基礎(chǔ)上壓縮40%，力爭(zhēng)2020年完成壓縮50%的目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)工作部署，嚴(yán)格實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)取消、停征政策，執(zhí)行涉企收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度。

　　——服務(wù)空中絲綢之路建設(shè)專項(xiàng)方案，支持航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。從構(gòu)建樞紐網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)臨空經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面制定十八條措施，推動(dòng)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”客貨運(yùn)發(fā)展提質(zhì)增效。支持鄭州機(jī)場(chǎng)大力拓展航線，利用第五航權(quán)，探索航空運(yùn)輸貨物及快件國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口、集拼業(yè)務(wù)便捷高效監(jiān)管模式，突出抓好航空口岸便利化、信息化等核心能力建設(shè)，加速提升我省“空中絲綢之路”的輻射力和影響力。

　　——服務(wù)網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)專項(xiàng)方案，推動(dòng)跨境電子商務(wù)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段。從強(qiáng)化監(jiān)管構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)提升貿(mào)易便利化水平、持續(xù)創(chuàng)新激發(fā)業(yè)態(tài)新動(dòng)能三個(gè)方面制定十六條創(chuàng)新舉措，鞏固河南跨境電商發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨境電商進(jìn)入“四全一高”新階段。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管流程，進(jìn)一步釋放機(jī)構(gòu)改革紅利；探索推進(jìn)第三方質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告采信制度；推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外電商商品實(shí)現(xiàn)同倉(cāng)存儲(chǔ)、同包發(fā)貨；積極爭(zhēng)取國(guó)家部委對(duì)跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅 線下提貨”業(yè)務(wù)開(kāi)展的支持，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

　　——服務(wù)綜合保稅區(qū)建設(shè)專項(xiàng)方案，促進(jìn)綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放。落實(shí)國(guó)務(wù)院3號(hào)文精神，從統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)貿(mào)易便利化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)五個(gè)方面制定二十條措施，推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心。簡(jiǎn)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理，對(duì)符合要求的貨物、物品，實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理模式；持續(xù)推進(jìn)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)；支持開(kāi)展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)；統(tǒng)籌利用綜合保稅區(qū)區(qū)內(nèi)區(qū)外、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；支持開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，優(yōu)化保稅租賃監(jiān)管，支持?jǐn)U大保稅租賃規(guī)模，促進(jìn)我省綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。