2019年10月25日19:27 來源:大洋網(wǎng)
國務(wù)院23日公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》),自2020年1月1日起施行?!稐l例》明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向、加強市場主體保護(hù)、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)能力和水平、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法,以及加強法治保障六方面內(nèi)容。
法治是最好的營商環(huán)境。營商環(huán)境法治化程度越高,市場的開放度和透明度越高,競爭主體的地位越平等,吸納資本和配置資源的能力就越強,一座城市如此,一個國家亦如此。在打造法治化營商環(huán)境方面,我國一直在努力、在進(jìn)步。
就在北京時間10月24日,好消息傳來——據(jù)世界銀行正式發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示,中國營商環(huán)境總體得分77.9分(即中國達(dá)到了全球最佳水平的77.9%),比上年上升4.26分;排名躍居全球第31位,比去年提升15位。中國已連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。
成績來之不易,努力終有回報。我國營商環(huán)境在全球榜單排名不斷躍升,得到世界銀行的認(rèn)可,是我國全方位銳意改革、推行法治的力度和成效聚集投射的結(jié)果,也與各地努力分不開?!稐l例》公布,為我國優(yōu)化營商環(huán)境確立了原則,指明了方向,提供了遵循。尤其是把營商環(huán)境建設(shè)納入制度化、法治化軌道,具有里程碑意義??梢灶A(yù)見,隨著《條例》落地,我國優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)必將不斷取得新進(jìn)展、新成就。
毋庸諱言,在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面,仍然存在著不平衡不充分問題。有些地方有強烈的緊迫感,從營商環(huán)境改革中要動力。也有一些地方,并沒有把法治化營商環(huán)境建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓,政府不當(dāng)干預(yù)市場現(xiàn)象仍較為突出。有的黨員干部,傳統(tǒng)觀念根深蒂固、法治意識淡薄,認(rèn)為在自己管轄的“一畝三分地”里,自己說了算。有的缺乏法律思維,導(dǎo)致做出的決策沒有法律依據(jù),被行政復(fù)議撤銷的時有發(fā)生??梢姡ㄖ位癄I商環(huán)境建設(shè)仍須再加一把勁。
用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境,要劃出“邊界線”。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響,我國過去往往按照“正面清單”的理念來管理市場,準(zhǔn)入文件繁多、審批程序煩瑣,企業(yè)為了上項目“說破嘴”“跑斷腿”的事屢見不鮮。解決問題的關(guān)鍵,就是對政府和企業(yè)行為邊界的制度化和法制化,形成法治化市場經(jīng)濟(jì)。為此,要抓住審批環(huán)節(jié)這個關(guān)鍵,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單,讓政商關(guān)系界限分明;要強化法律規(guī)約,牢固樹立法治意識,將政府和企業(yè)的關(guān)系建立在法治基礎(chǔ)上。
用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境,要架起“高壓線”。營商環(huán)境離不開政商關(guān)系,政商關(guān)系處理得好不好,直接影響營商環(huán)境之優(yōu)劣。把政商關(guān)系納入法治化軌道,要制定政商交往準(zhǔn)則,給政商交往提供一張“明白紙”,明確政府和企業(yè)哪些應(yīng)該為、哪些不能為、哪些必須為;構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,政府和涉企部門工作人員要依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、秉公用權(quán),自覺斬斷與商家的各種非法利益勾兌。
用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境,要托起“公平秤”。一碗水端平,平等對待所有市場主體,依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,是公平的題中應(yīng)有之義。既不能為增進(jìn)自身利益而偏愛某些企業(yè),也不能隨便剝奪、限制其他企業(yè)的合法權(quán)益;既不能在投資者所有制性質(zhì)上有所偏袒,也不能對大小企業(yè)間、內(nèi)資與外資企業(yè)間、本地與外地企業(yè)間有所歧視。
法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也是其良性運行的根本保障。必須用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境,為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤,為中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。
?。◤V州日報評論員廣言)
實踐證明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開法治,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開法治化的營商環(huán)境。積極回應(yīng)司法需求,滿足人民群眾尤其是市場主體對公平正義的渴望和需要,是推進(jìn)營商環(huán)境法治化的內(nèi)在要求。
社會信用體系建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境、營造良好社會生態(tài)、實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的內(nèi)在需要。社會信用體系具有重要的現(xiàn)實意義,但是同樣需要接受法治精神的形塑,明確制度的邊界和效用,夯實合法性基礎(chǔ),實現(xiàn)社會信用體系建設(shè)的規(guī)范化和法治化。
總書記在吉林考察時強調(diào):“要把保障糧食安全放在突出位置,毫不放松抓好糧食生產(chǎn)”。河南的玉米產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的十分之一左右,這幾天,玉米育種專家湯繼華正幫著農(nóng)民查看新品種的生長情況,目前這個品種已經(jīng)推廣種植100多萬畝。
美方炮制所謂“香港自治法案”,是假借法律之名行罪惡之實,嚴(yán)重違背國際公理和正義 當(dāng)?shù)貢r間7月14日,美方不顧中方嚴(yán)正交涉,將所謂“香港自治法案”簽署成法。中國政府堅定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,堅定不移貫徹“一國兩制”方針,堅定不移反對任何外部勢力干涉香港事務(wù)。
“良法”還需“善治”,切實實施民法典,必須著力完善各項配套建設(shè),更好發(fā)揮民法典的功能作用,促進(jìn)“中國之治”邁入新境界。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,提高運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。
中共中央政治局委員、中國法學(xué)會會長王晨3日在京出席中國法學(xué)會學(xué)習(xí)貫徹香港國安法專家座談會并講話。法學(xué)法律工作者要增強斗爭精神,對法律進(jìn)行深入研究闡釋,為香港國安法有效實施創(chuàng)造良好社會條件和民意基礎(chǔ)。
中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會會長 韓大元:這部法律現(xiàn)在體現(xiàn)了“一國兩制”的核心的要義和一個初心,“一國兩制”的初心就是維護(hù)國家的統(tǒng)一、領(lǐng)土完整,保持香港的繁榮與穩(wěn)定。中國刑法學(xué)研究會常務(wù)副會長 陳澤憲:法律的生命在于實施,所以這次香港特別行政區(qū)這個維護(hù)國家安全法,除了規(guī)定這些犯罪以外,同時也規(guī)定了這個執(zhí)法和司法的機(jī)構(gòu)。
法律是治國之重器,良法是善治之前提。黨的十九屆四中全會《決定》專門提出,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強重要領(lǐng)域立法。黨的十八大以來,我國圍繞重點領(lǐng)域立法方面的成就卓越,積極發(fā)揮立法為全面深化改革保駕護(hù)航的作用。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今天(6月15日)宣布,全國夏糧收獲已到九成,豐收成定局。品質(zhì)提升是今年夏糧的最大亮點,特別是小麥,灌漿充足、籽粒飽滿,多項指標(biāo)好于常年。
夏糧是全年糧食生產(chǎn)的第一季,產(chǎn)量超過全年糧食產(chǎn)量的1/5。由于田間管理到位,防災(zāi)減災(zāi)及時,四川小麥單產(chǎn)增加已成定局;云南、貴州等地產(chǎn)量實收數(shù)據(jù)也表明,小麥單產(chǎn)有望高于上年。
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