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用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境

2019年10月25日19:27  來源:大洋網(wǎng)

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  國務(wù)院23日公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》),自2020年1月1日起施行?!稐l例》明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向、加強市場主體保護(hù)、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)能力和水平、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法,以及加強法治保障六方面內(nèi)容。

  法治是最好的營商環(huán)境。營商環(huán)境法治化程度越高,市場的開放度和透明度越高,競爭主體的地位越平等,吸納資本和配置資源的能力就越強,一座城市如此,一個國家亦如此。在打造法治化營商環(huán)境方面,我國一直在努力、在進(jìn)步。

  就在北京時間10月24日,好消息傳來——據(jù)世界銀行正式發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示,中國營商環(huán)境總體得分77.9分(即中國達(dá)到了全球最佳水平的77.9%),比上年上升4.26分;排名躍居全球第31位,比去年提升15位。中國已連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。

  成績來之不易,努力終有回報。我國營商環(huán)境在全球榜單排名不斷躍升,得到世界銀行的認(rèn)可,是我國全方位銳意改革、推行法治的力度和成效聚集投射的結(jié)果,也與各地努力分不開?!稐l例》公布,為我國優(yōu)化營商環(huán)境確立了原則,指明了方向,提供了遵循。尤其是把營商環(huán)境建設(shè)納入制度化、法治化軌道,具有里程碑意義??梢灶A(yù)見,隨著《條例》落地,我國優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)必將不斷取得新進(jìn)展、新成就。

  毋庸諱言,在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面,仍然存在著不平衡不充分問題。有些地方有強烈的緊迫感,從營商環(huán)境改革中要動力。也有一些地方,并沒有把法治化營商環(huán)境建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓,政府不當(dāng)干預(yù)市場現(xiàn)象仍較為突出。有的黨員干部,傳統(tǒng)觀念根深蒂固、法治意識淡薄,認(rèn)為在自己管轄的“一畝三分地”里,自己說了算。有的缺乏法律思維,導(dǎo)致做出的決策沒有法律依據(jù),被行政復(fù)議撤銷的時有發(fā)生??梢姡ㄖ位癄I商環(huán)境建設(shè)仍須再加一把勁。

  用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境,要劃出“邊界線”。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響,我國過去往往按照“正面清單”的理念來管理市場,準(zhǔn)入文件繁多、審批程序煩瑣,企業(yè)為了上項目“說破嘴”“跑斷腿”的事屢見不鮮。解決問題的關(guān)鍵,就是對政府和企業(yè)行為邊界的制度化和法制化,形成法治化市場經(jīng)濟(jì)。為此,要抓住審批環(huán)節(jié)這個關(guān)鍵,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單,讓政商關(guān)系界限分明;要強化法律規(guī)約,牢固樹立法治意識,將政府和企業(yè)的關(guān)系建立在法治基礎(chǔ)上。

  用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境,要架起“高壓線”。營商環(huán)境離不開政商關(guān)系,政商關(guān)系處理得好不好,直接影響營商環(huán)境之優(yōu)劣。把政商關(guān)系納入法治化軌道,要制定政商交往準(zhǔn)則,給政商交往提供一張“明白紙”,明確政府和企業(yè)哪些應(yīng)該為、哪些不能為、哪些必須為;構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,政府和涉企部門工作人員要依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、秉公用權(quán),自覺斬斷與商家的各種非法利益勾兌。

  用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境,要托起“公平秤”。一碗水端平,平等對待所有市場主體,依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,是公平的題中應(yīng)有之義。既不能為增進(jìn)自身利益而偏愛某些企業(yè),也不能隨便剝奪、限制其他企業(yè)的合法權(quán)益;既不能在投資者所有制性質(zhì)上有所偏袒,也不能對大小企業(yè)間、內(nèi)資與外資企業(yè)間、本地與外地企業(yè)間有所歧視。

  法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也是其良性運行的根本保障。必須用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境,為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤,為中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

 ?。◤V州日報評論員廣言)

文章關(guān)鍵詞:良法 條例 環(huán)境改革 善治 環(huán)境總體 環(huán)境建設(shè) 政商關(guān)系 法治化營 高壓線 公平秤 責(zé)編:王江龍
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