作者：中央黨校（國家行政學院）文史部教授 劉東超

　　任何國家治理都要有與之相適應、相配合的道德環(huán)境，才能發(fā)揮出良好的治理功能。如果道德環(huán)境與治理結(jié)構(gòu)相互齟齬，與治理方式不發(fā)生共振，與治理目標不相一致，這樣的治理將會受到多種阻撓，治理效果將會大打折扣。在我國推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須進一步優(yōu)化支持這一歷史任務的道德環(huán)境。此次印發(fā)的《新時代公民道德建設實施綱要》內(nèi)容非常廣泛，其重要價值之一是推動建設國家治理現(xiàn)代化的良好道德環(huán)境。

　　國家治理現(xiàn)代化需要誠信的社會環(huán)境

　　不同于傳統(tǒng)社會，現(xiàn)代社會更多地處理的是陌生人之間的關系，這就需要更多地培育社會的誠信資源。現(xiàn)代化的國家治理意味著一系列“不見對方”的規(guī)范的落實，意味著海量陌生關系的處理和協(xié)調(diào)。誠信是這種治理得以有效的道德基石和必備條件。因此，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須弘揚誠信精神和契約理性。《新時代公民道德建設實施綱要》有著具體的安排，“推動各行業(yè)各領域制定誠信公約，加快個人誠信、政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，構(gòu)建覆蓋全社會的征信體系，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制”。通過提高全社會誠信水平，為國家治理現(xiàn)代化提供順暢可靠的道德環(huán)境。

　　國家治理現(xiàn)代化需要重視公益的社會環(huán)境

　　現(xiàn)代國家治理的一個重要方面是多主體的參與，而其中相當一部分主體是以公益活動者的身份參與國家治理。這樣，國家治理現(xiàn)代化實際上需要多種公益團體、公益?zhèn)€人、公益資源的投入。激發(fā)全體公民的公益熱情、強化支持公益、熱愛公益的社會環(huán)境非常必要。我國自古以來具有非常豐富的公益文化資源，在上個世紀五、六十年代產(chǎn)生過雷鋒這樣的典范。在新時代的條件下，應該繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的公益文化資源，《新時代公民道德建設實施綱要》提出：“弘揚雷鋒精神和奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，圍繞重大活動、扶貧救災、敬老救孤、恤病助殘、法律援助、文化支教、環(huán)境保護、健康指導等，廣泛開展學雷鋒和志愿服務活動，引導人們把學雷鋒和志愿服務作為生活方式、生活習慣。推動志愿服務組織發(fā)展，完善激勵褒獎制度”。通過濃厚公益文化環(huán)境的建設，可以為國家治理現(xiàn)代化提供有力的支持力量和重要社會基礎。

　　國家治理現(xiàn)代化需要規(guī)范意識強韌的社會環(huán)境

　　重視各種規(guī)則是現(xiàn)代社會的基本特征。由于人治文化、宗法文化的長期影響，不尊重規(guī)則、突破規(guī)范的觀念和心理傾向直至今天在我國社會中還有遺存。因此，在整個社會上培育嚴肅的規(guī)范意識實有必要。《新時代公民道德建設實施綱要》不僅強調(diào)了對于道德規(guī)范的遵守，要求“以主流價值建構(gòu)道德規(guī)范、強化道德認同、指引道德實踐，引導人們明大德、守公德、嚴私德。”同時還講到對于法律規(guī)范的遵守，要求“以法治承載道德理念、鮮明道德導向、弘揚美德義行，把社會主義道德要求體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、守法之中，以法治的力量引導人們向上向善。”這樣，具有強制性的法律規(guī)范和不具有強調(diào)性的道德規(guī)范可以結(jié)合在一起，以道德滋養(yǎng)法治精神，以法治體現(xiàn)道德理念，更好地培育公民的規(guī)范意識，為國家治理現(xiàn)代化提供社會心理的支持。

　　國家治理現(xiàn)代化需要文明意識鮮明的社會環(huán)境

　　人類文明具有逐級向上提升的趨勢，現(xiàn)代社會的文明形態(tài)總體上高于傳統(tǒng)社會的文明形態(tài)并具有自己的特征。現(xiàn)代化的國家治理必須有現(xiàn)代化的文明形態(tài)與此相適應。在現(xiàn)實生活和社會實踐中，現(xiàn)代化的文明形態(tài)表現(xiàn)為深刻的文明意識和廣泛的文明行為。因此，培養(yǎng)整個社會的文明意識是一個極具必要性的長期工程，在社會主義新時代人民對美好生活追求的過程中，這一工程的更為人民所需要。《新時代公民道德建設實施綱要》提出：“廣泛開展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明觀賽等活動，引導人們自覺遵守社會交往、公共場所中的文明規(guī)范。”同時還專門強調(diào)實施中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃，要求在對外交往中重視文明素養(yǎng)的展現(xiàn)，另外，這一綱要還要求摒棄各種陳規(guī)陋習，通過移風易俗在農(nóng)村建立文明鄉(xiāng)風。推動建設國家禮儀規(guī)程，完善黨和國家功勛榮譽表彰制度，通過禮儀活動中涵養(yǎng)文明素質(zhì)。這些活動將較好地推動文明意識鮮明的社會環(huán)境的建設。

　　習近平總書記曾強調(diào)，在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。可以說，法治和德治及其互相配合是推進國家治理現(xiàn)代化的重要力量。今天通過推動具有新時代特點的公民道德建設，通過具有現(xiàn)代意義的道德素養(yǎng)培育，可以為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的支撐和友好的社會環(huán)境。

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　　[ 責編：李澍]