映象網(wǎng)訊 （記者 陳偉然）12月4日，記者從省教育廳獲悉，因職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。為加快推進新時代我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，切實提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量和服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，河南根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》和我省安排部署，制定本實施《河南省職業(yè)教育改革實施方案》。

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將支持建設(shè)100所省級高水平職業(yè)院校

優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。河南將努力創(chuàng)建新一輪國家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)。不斷優(yōu)化職業(yè)學校布局，每個縣（市）重點辦好一所中等職業(yè)學校，每個省轄市重點辦好一所高等職業(yè)學校，支持有條件的省轄市布局本科層次職業(yè)教育院?；驊?yīng)用技術(shù)類型本科院校，重點支持一批碩士、博士學位授予單位開展專業(yè)學位教育。

 提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育招生職普比大體相當，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。

 推進高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，建立完善社會人員入讀高等職業(yè)學校的教學和管理制度。逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。

 重點建設(shè)一批高水平職業(yè)院校。實施高水平職業(yè)院校建設(shè)行動計劃，重點支持本科層次職業(yè)教育院校、示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校、中國特色高水平高等職業(yè)學校（含高水平專業(yè)）、國家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)，在招生計劃、專業(yè)建設(shè)、項目安排等方面予以傾斜，打造一批國內(nèi)一流職業(yè)院校和骨干專業(yè)（群）；重點支持建設(shè)100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群，打造中部地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。

 完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。積極發(fā)展高層次職業(yè)教育，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。逐步提高普通高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

深化產(chǎn)教融合、校企合作：鼓勵職業(yè)教育集團化、聯(lián)盟式發(fā)展

推動產(chǎn)教融合發(fā)展。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃，在推進國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作基礎(chǔ)上，同步開展省級產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)培育工作，試點建設(shè)一批產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)和院校；重點遴選、支持建設(shè)一批基于產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)學院（系、部）、高水平專業(yè)化實訓基地、高水平專業(yè)群。鼓勵職業(yè)教育集團化、聯(lián)盟式發(fā)展，推進資源共享、以強帶弱、優(yōu)勢互補，支持建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。

 促進校企“雙元”育人。堅持知行合一、工學結(jié)合，推動校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內(nèi)容。全面推廣“訂單式”培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制等“雙培型”培養(yǎng)模式。

 健全產(chǎn)教融合、校企合作激勵政策。推動制定《河南省職業(yè)教育校企合作促進條例》。允許學校從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學校按規(guī)定自行處理。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。允許企業(yè)根據(jù)辦學成本獲得合理回報。

深化職業(yè)教育體制機制改革：允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學

深化職業(yè)教育管理體制改革。深化“放管服”改革，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡。政府主要負責規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管。加強職業(yè)院校章程建設(shè)，建立完善依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制和現(xiàn)代職業(yè)院校制度，提升職業(yè)院校治理能力。擴大職業(yè)院校辦學自主權(quán)。推行職業(yè)院校全員崗位聘用制和績效考核分配制，因崗聘人、按崗定薪、依績?nèi)〕辍?/p>

推進職業(yè)教育辦學體制改革。發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各地可按規(guī)定給予適當支持。允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學，與公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)院校（或二級學院）和職業(yè)培訓機構(gòu)，并享有相應(yīng)權(quán)利。支持社會力量舉辦非營利性民辦職業(yè)院校，從事學歷教育的民辦職業(yè)院校在招生、辦學評估、學生獎助學金等方面與公辦職業(yè)院校享受同等政策。縣級以上政府可以采取購買服務(wù)、助學貸款和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦職業(yè)院校予以扶持。對非營利性民辦職業(yè)院校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。

 深化人才培養(yǎng)模式改革。按照國家有關(guān)要求，積極承擔1+X證書制度（學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度）試點任務(wù)。定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進行“雙隨機、一公開”抽查和監(jiān)督，對培訓評價組織行為和職業(yè)院校培訓質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。加快推進職業(yè)教育“學分銀行”建設(shè)，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。

提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

健全德技并修的育人機制。加強職業(yè)院校思想政治理論課教學，開展中等職業(yè)學校“文明風采”活動，推進職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”（全員育人、全過程育人、全方位育人）綜合改革試點工作，重點建設(shè)一批思想政治和德育工作實踐基地。 

優(yōu)化專業(yè)、課程和教材體系。建立緊密對接我省產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，重點支持發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、健康、養(yǎng)老托育、旅游等緊缺專業(yè)。建立對接產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推動每所職業(yè)院校重點建設(shè)2-3個骨干專業(yè)群。

 開展高質(zhì)量職業(yè)培訓。開展職業(yè)技能提升行動，落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責。推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。擇優(yōu)遴選、建設(shè)一批省級職業(yè)技能培訓示范基地。重點建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和示范專業(yè)點。面向現(xiàn)役軍人開展教育培訓，支持其在服役期間取得多類職業(yè)技能等級證書；支持適合的退役軍人進入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓。支持下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等接受適合的高等職業(yè)教育和培訓。

 加強職業(yè)教育國際交流合作。支持職業(yè)教育中外合作辦學，引進一批國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、優(yōu)秀教師，開展國際通用職業(yè)資格認證工作。定期組織選派職業(yè)教育專業(yè)骨干教師和教學管理人員等赴國外研修訪學。鼓勵職業(yè)院校招收留學生。鼓勵職業(yè)院校走出去辦學，參與“一帶一路”建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在國外建設(shè)一批具有河南特色的“魯班工坊”。

建設(shè)高水平教師隊伍：專業(yè)教師需具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高等職業(yè)以上學歷的人員

完善職業(yè)院校教師管理。從2020年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高等職業(yè)以上學歷的人員中公開招聘，對特殊高技能人才可適當放寬學歷要求，基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。加強職業(yè)院校編制管理，建立健全職業(yè)院校教師編制動態(tài)管理機制，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向交流。實施職業(yè)院校兼職教師特聘崗計劃，支持職業(yè)院校聘請高水平工程技術(shù)人員和能工巧匠擔任兼職教師。完善具有職業(yè)教育特點的職業(yè)院校教師職稱評審標準，由唯文憑、唯論文、唯“帽子”向重教育教學能力、重人才培養(yǎng)質(zhì)量、重服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻轉(zhuǎn)變。

 加強“雙師型”“一體化”教師隊伍建設(shè)。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，完善教師培訓體系。完善“雙師型”“一體化”教師認定標準和辦法，重點建設(shè)一批省級校企合作的“雙師型”“一體化”教師培養(yǎng)培訓基地和企業(yè)實踐基地。到2022年，職業(yè)院校“雙師型”“一體化”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例超過50%，分專業(yè)建設(shè)一批省級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。評選、認定一批職業(yè)教育教學專家、教學名師，建設(shè)一批省級“雙師型”“一體化”名師工作室和技能大師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。