(經(jīng)濟(jì)觀察)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確打造三個(gè)世界級(jí)增長(zhǎng)極

　　中新社北京12月13日電 (王慶凱 杜佳卉)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12日在京閉幕。會(huì)議指出，要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。

　　資料圖：港珠澳大橋。中新社記者 張煒 攝

　　多位接受中新社記者采訪的專家認(rèn)為，三地是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域。在區(qū)域一體化政策的推動(dòng)下，必將成為世界級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

　　“將此三個(gè)區(qū)域作為構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源是比較新的表述。”南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的重心在中國(guó)，而中國(guó)增長(zhǎng)的明星地帶就在這三個(gè)區(qū)域。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為何強(qiáng)調(diào)將此三地打造為世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極，在劉志彪看來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極無(wú)非就是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)落地則需要區(qū)域空間。中國(guó)的這一區(qū)域空間在東部沿海地區(qū)，再具體一些就是此三地。

　　縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖，三地工業(yè)體系相對(duì)完整、產(chǎn)業(yè)鏈比較齊全，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備一定實(shí)力；三地還是中國(guó)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量最高的地區(qū)，大中小城市協(xié)同發(fā)展較好，城鎮(zhèn)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系密切。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華認(rèn)為，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)正好是中國(guó)南中北三大動(dòng)力源，這樣的區(qū)域板塊布局十分合理。

　　動(dòng)力源的使命就是要增加創(chuàng)新力，三大動(dòng)力源的共同特點(diǎn)就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。與此同時(shí)，三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局也各有所側(cè)重，相互補(bǔ)充。

　　會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)，要提高中心城市和城市群綜合承載能力。這意味著“中心城市”和“城市群”將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。“城市群”的概念首次在中央文件中被提及還是在“十一五”規(guī)劃中，等到“十三五”規(guī)劃，則提出“加快城市群建設(shè)發(fā)展”。

　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)始人、教授伍新木認(rèn)為，城市群是承載國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)體的最重要平臺(tái)，未來(lái)城市群的發(fā)展要走向分級(jí)、分等，其中京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)將會(huì)成為具有世界影響力的特大城市群，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生引領(lǐng)作用，也會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

　　但也有專家表示，當(dāng)前中國(guó)要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極還需擊碎一些壁壘，要對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行根本性解決。

　　目前，上述三個(gè)區(qū)域在一體化上都面臨一些挑戰(zhàn)：長(zhǎng)三角地區(qū)的科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升；京津冀三地發(fā)展失衡；粵港澳大灣區(qū)供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配，市場(chǎng)互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升……

　　“真正可能長(zhǎng)期地、持續(xù)地扭曲區(qū)域發(fā)展的主要力量，可以歸結(jié)為制度方面的阻礙因素。”劉志彪認(rèn)為，要將三大區(qū)域打造為世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極，首先要做的是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　除此之外，還應(yīng)打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域；建立區(qū)域開放市場(chǎng)，構(gòu)筑全面開放新格局；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索更高規(guī)格的區(qū)域協(xié)同決策機(jī)制等。

　　專家認(rèn)為，在上述定位引領(lǐng)下，三大區(qū)域?qū)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)增量。其一是地理空間增量，有利于進(jìn)一步促進(jìn)要素流動(dòng)、資源配置和產(chǎn)業(yè)布局；其二是發(fā)展空間增量，通過(guò)更多領(lǐng)域和更大空間范圍內(nèi)的協(xié)同互動(dòng)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置整合、功能業(yè)態(tài)升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)以及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃堋?完)