央視網(wǎng)消息：黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，提出了“人與自然是生命共同體”“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”等一系列具有全局意義的重大論斷，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”逐漸成為全社會共識。黨的十九屆四中全會公報進一步指出，要“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護和修復(fù)制度，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度”。這四個方面的具體任務(wù)，既是各地貫徹綠色發(fā)展理念的行動方針，也為生態(tài)保護劃出“紅線”。

　　在論述堅持和完善社會主義制度體系時，十九屆四中全會公報重申了“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的原則，為我們創(chuàng)新社會治理方式指明了方向和路徑。在推動我國生態(tài)文明治理能力現(xiàn)代化的道路上，也必須堅持這“四個治理”的原則，將治理任務(wù)與生態(tài)理念有機結(jié)合，才能將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，把綠水青山變成金山銀山。

　　堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要運用系統(tǒng)治理的思維，把治理的對象依據(jù)區(qū)域、類別和關(guān)聯(lián)性加以系統(tǒng)性整合，使之成為有機治理整體。例如，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，加強森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)保護；加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全國家公園保護制度；因地制宜推進小流域綜合治理，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。其中，針對以往濕地破壞嚴重，濕地面積減少比較嚴重的狀況，近年來，國家劃定并建立濕地自然保護區(qū)、抓好濕地公園、濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國際濕地城市等建設(shè)，取得了顯著成效。

　　堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要采取綜合治理的方法，把治理的手段協(xié)調(diào)起來，使之成為相互聯(lián)系、相互促進的治理形式。經(jīng)濟方面，通過價格、財稅、金融等政策去激勵、引導(dǎo)各類主體積極投身生態(tài)文明建設(shè)，科學界定生態(tài)保護者與受益者權(quán)利義務(wù)，健全生態(tài)保護補償機制。政治方面，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，健全干部政績考核制度，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。文化和社會方面，提高全民生態(tài)文明意識，培育綠色生活方式，鼓勵公眾積極參與，加快形成推進生態(tài)文明建設(shè)的良好社會風尚。

　　堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要通過源頭治理的方式，把治理的重點把握好，使之成為高效率的治理行動。全面推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，落實工業(yè)污染源全面達標排放，從根本上防治大氣污染，把污染的源頭把嚴。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，把制度的源頭把緊。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，把思想的源頭把牢。

　　堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要樹立依法治理的觀念，把治理的流程規(guī)范化，使之成為具有強大約束力的科學依據(jù)。制度的生命在于執(zhí)行。一方面，健全法律法規(guī)，完善標準體系，全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與加快推進生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強法律法規(guī)間的銜接。同時，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加強統(tǒng)計監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督，做到有法可依，有法必依。另一方面，嚴守制度紅底，嚴格責任追究。對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的，實行終身追責，嚴肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責任和有關(guān)人員的監(jiān)管責任，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

　　（作者：薛偉江 中央黨校副教授，中國馬克思主義研究基金會秘書長。本文同時發(fā)布于今日頭條“理論小品”欄目）