家住河南省鄭州市二七區(qū)淮河路街道連心胡同的老居民李德明，最近很是高興，他住了幾十年的老院子正在實施改造提升工程?！翱?，這是我住的小院，樓體加裝了保溫材料，墻面進行了加固粉刷。”李德明興奮地指著院子說。

　　和以往不同，這次老院改造是“群眾下單”“黨委接單”。“要為百姓干點啥，先問百姓需要啥?！倍邊^(qū)淮河路街道黨工委書記秦召玉說，工作之前，他們會先聽取群眾意見，列出“需求清單”，再逐一落實。

　　這種工作機制的變化源自不久前一次交流會的舉辦。

　　幾級書記面對面講基層事

　　11月12日晚7時，立冬不久的鄭州寒意來襲，大部分市民早已下班回家。此時，位于中原路的鄭州市委綜合樓第二會議室內，卻是一番熱騰騰的景象。

　　鄭州市首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記工作交流會正在召開，9名來自基層的黨委書記集體當“主角”，和河南省委常委、市委書記徐立毅“面對面”地講基層事、說心里話。

　　基層社會治理到底怎么做？鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記們在交流中提供了滿滿的干貨。中牟縣官渡鎮(zhèn)黨委書記段長海第一個發(fā)言，他所在的官渡鎮(zhèn)是鄭州的“東大門”。作為城市邊緣的農業(yè)生產區(qū)，曾經(jīng)的官渡鎮(zhèn)垃圾滿地，被群眾稱為“龍須溝”。段長海詳細地介紹了他們是如何打了一場農村環(huán)境整治的攻堅戰(zhàn)，改變了落后面貌。而說起如何治理“老城病”，如何答好居民的“老城之問”，新鄭市新華路街道黨工委書記儀剛頭頭是道。鄭東新區(qū)祭城路街道黨工委書記武學德，則講述了大力改造百姓安置區(qū)及周邊生活環(huán)境、提升精細化管理水平的具體做法。

　　9位基層書記暢所欲言，當這場“泥土味”十足的會議結束時，已臨近午夜。徐立毅一邊聽一邊記，一場會議下來，他的筆記本上滿當當記了七八頁。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擔負著鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎的重大政治責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作具有綜合性強、群眾性強、執(zhí)行性強等突出特點，責任很重大、方法很講究、挑戰(zhàn)很直接?！毙炝⒁阏f：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的同志要始終保持清醒認識，既要面對挑戰(zhàn)，又要堅定信心、勇于擔當，以強烈的責任感、事業(yè)心，為黨在基層站好崗、放好哨，為人民服務好，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作做好做出彩?！?/p>

　　好辦法成為好制度

　　講什么？誰來講？為了辦好這場交流會，鄭州市整整做了一個多月的準備工作。通過多方調研，確定會議主題；市直機關部門分類別對縣（市）、城區(qū)、開發(fā)區(qū)進行排名；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)黨（工）委在本轄區(qū)內優(yōu)中選優(yōu)，向鄭州市委推薦發(fā)言候選人；鄭州市委組織部根據(jù)“兩推”情況進行實地考察，初步提出發(fā)言建議人選，提交市委審定。

　　“我們圍繞市委確定的議題，選擇一批精神狀態(tài)好、工作推動力度大、干事激情高、發(fā)展意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記進行典型帶動，切實營造干工作沖在前、轉作風做在前、謀發(fā)展想在前、帶隊伍抓在前的濃厚氛圍。”鄭州市委組織部一位工作人員告訴記者。

　　為使會議開出實效，讓鄭州市各部門都能夠更好地了解基層情況，讓基層的訴求能夠得到更好的解決，這場會議選擇以電視電話會議形式召開，鄭州市四大班子成員、市直各部門主要負責同志悉數(shù)到會，各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員全體在分會場收聽收看。

　　這看似是一場工作交流會，實則是一次動員激勵會。不少參會人員表示，市委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書記“面對面”座談，對發(fā)言的部門是一種激勵，他們有機會讓市領導了解到“上頭千條線，下面一根針”的具體做法；對于其他部門而言，也是一種學習和鞭策。

　　“面對面”交流暢通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)聲的渠道，激勵了基層干部的干勁，促進了基層治理工作的創(chuàng)新，助力鄭州市營造“努力干、爭優(yōu)秀、學典型、促改進”的基層工作作風。

　　正是看到這一點，鄭州市委決定把召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記工作交流會議，作為一項長效機制固定下來。原則上每個季度召開一次，每次確立一個主題、選取一批典型，小切口、深交流，讓大家學有方向、學有抓手，以全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的能力與水平。

　　基層社會治理打開新局面

　　鄭州市首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記工作交流會指出，要突出工作重點，解決好老百姓一家一戶解決不了的問題、生產生活中的堵點難點問題。“這為我們指明了工作的方向?！鼻卣儆裾f。

　　取得真經(jīng)，說干就干。作為老城區(qū)，二七區(qū)內的老舊樓院特別多，不少小區(qū)常年沒有物業(yè)管理，居民生活環(huán)境臟亂差?，F(xiàn)如今，按照“群眾下單”“黨委接單”的工作方法，二七區(qū)內的69個老舊小區(qū)啟動了改造工程，收獲了群眾的一片點贊。老舊小區(qū)改造工程是“表”，社會治理是“里”，老舊小區(qū)改造不僅是工程項目，更體現(xiàn)了社會治理工作的理念。

　　在上街區(qū)，為了更好地察民意、解民困，“小板凳懇談會”應運而生。中心路街道林溪苑小區(qū)的“小板凳懇談會”上，通過社區(qū)黨支部牽線，11個職能部門與40多位關心小區(qū)事務的熱心群眾面對面，逐個解決“小區(qū)門前道路缺少垃圾桶”“電瓶車電瓶被盜”“小區(qū)飲用水水質偏硬”“高層住宅居民家里暖氣不熱”等問題。

　　“這一形式，加深了職能部門與群眾間的相互理解，干群關系更密切了，工作開展更順利了，越來越多的群眾自發(fā)參與到小區(qū)管理中來?！鄙辖謪^(qū)中心路街道一位工作人員告訴記者。

　　少林寺名滿天下，而其所在的登封市西城區(qū)卻長期存在著基礎設施薄弱的問題，尤其是王指溝、李家門、王家門等村的126戶群眾，由于交通不暢，就學就醫(yī)都不方便。

　　少林街道黨工委書記周莉介紹說，針對這個問題，他們實施了“三心”工作法：“誠心”接納意見，一戶一戶走、一人一人問，積極尋找群眾訴求與上級政策的最佳結合點，讓群眾的合法利益最大化；“恒心”克難攻堅，班子成員逐一包戶，與老黨員、老干部交流談心，讓群眾帶動群眾，引導126戶村民全部簽訂了協(xié)議；“盡心”解決難題，盡力解決百姓實際問題。

　　基層社會治理的創(chuàng)新給今冬的鄭州帶來了十足的暖意——那是基層干部干事創(chuàng)業(yè)的火熱勁頭，是加強基層社會治理的如火如荼，更是萬千百姓心中的濃濃暖意……

（經(jīng)濟日報調研組成員：徐立京 李 哲 夏先清 王 偉 楊子佩 執(zhí)筆：夏先清 李 哲）