中國國務(wù)院報(bào)告：社會救助制度體系基本確立

　　中新社北京12月25日電 (記者 張素 梁曉輝 張蔚然)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)社會救助工作情況的報(bào)告》(以下簡稱報(bào)告)25日提請十三屆全國人大常委會審議。報(bào)告指出，社會救助制度體系基本確立。

　　2014年2月，中國國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》，確立了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等8項(xiàng)救助制度為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的制度框架，基本覆蓋各類困難群眾。

　　中國民政部部長李紀(jì)恒當(dāng)日受國務(wù)院委托向全國人大常委會作報(bào)告時(shí)說，今年1至9月，各地民政部門累計(jì)為社會救助對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金29億元(人民幣，下同)，惠及困難民眾1.26億人次。

　　報(bào)告顯示，截至今年9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4283萬人，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)617元/人每月，較2013年增長65%；農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)5247元/人每年，較2013年增長116%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距逐步縮小，由2013年的1.8∶1縮小到現(xiàn)在的1.4∶1。

　　醫(yī)療救助方面，截至今年9月底，全國共實(shí)施醫(yī)療救助1.23億人次，支出資金363.2億元，次均住院和門診救助水平分別達(dá)到1117元和82元。教育救助方面，2019年，下達(dá)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助94.3億元，下達(dá)支持學(xué)前教育發(fā)展基金168.5億元，下達(dá)高等教育獎助學(xué)金235.7億元。

　　李紀(jì)恒同時(shí)指出，社會救助政策還需進(jìn)一步統(tǒng)籌，社會救助兜底保障還不夠充分，基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力還有差距。

　　針對這些困難和問題，報(bào)告提出接下來的重點(diǎn)。比如，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好兜底保障，提出“將建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的人員，全部納入低保范圍，及時(shí)將符合條件的返貧人口納入臨時(shí)救助范圍”。再如，推進(jìn)社會救助綜合改革，提出“建立健全社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素測算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距”。(完)