據(jù)中國政府網(wǎng)25日消息,近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》。

《意見》提出,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策創(chuàng)造流動(dòng)機(jī)會(huì)。統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更充分的流動(dòng)機(jī)會(huì)。培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升工程,培育智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),提供更高質(zhì)量流動(dòng)機(jī)會(huì)。研究機(jī)器人、人工智能等技術(shù)對(duì)就業(yè)影響的應(yīng)對(duì)辦法。

此外,《意見》明確,以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制,全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策,精簡積分項(xiàng)目,確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。

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紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?在今年4月8日,國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的通知中就已經(jīng)提到,繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上,城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師國仕英如是表示

政策出臺(tái)后,一方面可以加快小城市的城鎮(zhèn)化率及人口的流入,促進(jìn)農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,外地人口不斷流入,保證城鎮(zhèn)人口活力;另一方面全面取消城區(qū)常住人口300萬以下城市的落戶限制,對(duì)于該類城市房地產(chǎn)市場來說有一定程度的利好作用,使該類城市市場預(yù)期有所好轉(zhuǎn)。

這個(gè)政策的出臺(tái)充分體現(xiàn)了在人口流動(dòng)等方面的政策導(dǎo)向。其對(duì)于后續(xù)此類城市的落戶政策和購房需求等釋放都有積極的作用。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)稱

1、首次以中央的角度明確了落戶新政實(shí)際上國家發(fā)改委的政策更多還是體現(xiàn)為國家部委的政策思路,而此次由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文,可以看出層次更高,對(duì)于積極推進(jìn)戶籍政策改革等有較為積極的作用,這一點(diǎn)也符合2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需要。

2、明確城市標(biāo)準(zhǔn)在此前,實(shí)際上往往還會(huì)出現(xiàn)“Ⅱ型大城市”等類似的劃分,而此次對(duì)于城市的劃分更加清晰,即對(duì)于城區(qū)常住人口300萬以下的城市,都可以放松落戶限制,類似政策總體上影響還是很大的,對(duì)于很多地級(jí)市的影響會(huì)很大,進(jìn)而放松落戶能夠直接刺激購房需求,而且既然提到了全面取消,那么后續(xù)約束會(huì)減少,勞動(dòng)力、人口或人才進(jìn)程落戶變得更為簡單。

3、釋放人口紅利客觀上說,當(dāng)前房地產(chǎn)市場也面臨購房需求不足等方面的困惑,新庫存壓力開始增加,所以積極去庫存也是很關(guān)鍵的。所以對(duì)于當(dāng)前一些三四線城市來說,尤其是人口規(guī)模在300萬以下的,實(shí)際上還是需要積極去庫存。此次政策出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)人口流動(dòng),但客觀上也會(huì)釋放新的購房需求,對(duì)于2020年房地產(chǎn)市場的活躍等有積極作用,即房地產(chǎn)市場不會(huì)太悲觀。

▲2017年中國各城市常住人口節(jié)選(來源:公開資料、國金證券研究所)

雖然業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為此次城市落戶政策調(diào)整在一定程度上對(duì)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極影響,但亦有不少業(yè)內(nèi)人士指出,實(shí)際影響或不會(huì)太大。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示,戶籍制度的改革不會(huì)導(dǎo)致市場的大幅波動(dòng)。

首先,常住人口300萬至500萬的大城市住房供需矛盾本身并不大,500萬以上的超大特大城市有積分落戶政策作為緩沖,不會(huì)形成人口大量快速涌入的態(tài)勢;

其次,中央同時(shí)提出推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤,這是房地產(chǎn)市場長效機(jī)制對(duì)人、房、地動(dòng)態(tài)平衡的要求;

最后,在房地產(chǎn)金融政策保持宏觀審慎的前提下,人口有序流入不會(huì)對(duì)市場形成較大的沖擊。

綜合紅星新聞、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)