11月底，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)在全國(guó)正式上線。但在辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)的過程中，圍繞“靚號(hào)攜轉(zhuǎn)”的爭(zhēng)議頻頻出現(xiàn)。近日，山西太原的楊先生在辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)時(shí)就被告知，自己的手機(jī)號(hào)碼存在有效期20年的靚號(hào)協(xié)議，要轉(zhuǎn)出的話需要繳納違約金1.8萬(wàn)余元。

　　事實(shí)上，在“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)上線之前，有關(guān)“靚號(hào)”的問題就一直處于爭(zhēng)議之中。國(guó)家不承認(rèn)“靚號(hào)”的價(jià)值，但圍繞“靚號(hào)”，運(yùn)營(yíng)商、用戶和第三方企業(yè)一直在進(jìn)行著博弈。后攜轉(zhuǎn)時(shí)代，“靚號(hào)”市場(chǎng)也需要進(jìn)一步規(guī)范。

　　“靚號(hào)”產(chǎn)生的背后，許多人不知道的是，自己并非手機(jī)號(hào)碼的“主人”，而是“租戶”，正如此次事件中的楊先生。根據(jù)2003年頒布、2014年修訂的《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》，碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度。“簡(jiǎn)單地說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商是從國(guó)家那里‘整租’了許多號(hào)碼，再‘轉(zhuǎn)租’給每一個(gè)用戶。”因此，用戶與運(yùn)營(yíng)商簽訂的協(xié)議，本質(zhì)上是租賃協(xié)議，作為主管部門的工信部也是明令禁止運(yùn)營(yíng)商買賣號(hào)碼的。

　　由于國(guó)家不承認(rèn)所謂的“靚號(hào)”，三大運(yùn)營(yíng)商在從國(guó)家獲得號(hào)碼的過程中，并沒有因?yàn)槠渲械摹办n號(hào)”而付出額外的成本，而在與用戶進(jìn)行交易時(shí)，運(yùn)營(yíng)商卻要收取額外的費(fèi)用，這顯然有不合理之處。考慮到移動(dòng)通信市場(chǎng)并不是完全開放競(jìng)爭(zhēng)的，移動(dòng)號(hào)碼的使用既是個(gè)市場(chǎng)問題，也是個(gè)民生問題。事實(shí)上，前述《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第十八條就已經(jīng)規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)。可以說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商要求“靚號(hào)”用戶承諾低消的做法，是打了上述規(guī)定的擦邊球。