呼吁監(jiān)管部門履行職責(zé)嚴(yán)懲違法者

　　經(jīng)過近半個多月的調(diào)查報(bào)道

　　終于看到曙光

　　今天（1月17日）上午

　　鄭州市衛(wèi)生健康委員會

　　鄭州市公安局

　　鄭州市市場監(jiān)督管理局

　　聯(lián)合開展醫(yī)療美容行業(yè)專項(xiàng)整治行動

　　針對醫(yī)療美容市場存在的諸多問題

　　如服務(wù)質(zhì)量參差不齊

　　貸款美容騙局

　　過度包裝、虛假宣傳

　　漫天要價、術(shù)中加價等

　　從2020年1月—2020年12月

　　分3個階段

　　嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容

　　規(guī)范醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)行為

　　規(guī)范藥品、器械使用質(zhì)量管理

　　規(guī)范醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為

　　通過專項(xiàng)行動

　　建立嚴(yán)重違法犯罪者“黑名單”

　　并納入社會信用體系

　　實(shí)施聯(lián)合懲戒

　　讓違法違信者在鄭州沒有生存空間

　　鄭州市醫(yī)療美容亂象專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》(豫政辦〔2019〕41號)精神，結(jié)合全市開展的“解民憂、紓民困、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步規(guī)范全市醫(yī)療美容行業(yè)秩序，切實(shí)解決好涉及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保護(hù)人民健康，結(jié)合我市醫(yī)療美容衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞社會關(guān)注熱點(diǎn)和群眾投訴舉報(bào)集中問題，在全市開展醫(yī)療美容亂象專項(xiàng)整治行動,通過專項(xiàng)行動，建立嚴(yán)重違法犯罪者“黑名單”，并納入社會信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。逐步完善相關(guān)政策措施，健全長效機(jī)制，有效遏制我市醫(yī)療美容市場亂象，促進(jìn)醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　二、整治對象范圍

　　各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療美容科，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容機(jī)構(gòu)，非法開展醫(yī)療美容的機(jī)構(gòu)及人員。

　　三、整治重點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容。重點(diǎn)檢查：(1)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)療美容活動的“美容工作室”、生活美容機(jī)構(gòu)和流動開展醫(yī)療美容的“游醫(yī)”;(2)非醫(yī)師擅自開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為;(3)醫(yī)師到非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為;(4)對經(jīng)兩次行政處罰后再次開展非法醫(yī)療美容活動，或開展非法醫(yī)療美容活動給求美者造成人身傷害的，或使用假藥、劣藥或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械，嚴(yán)重危害人體健康的，依法移送公安部門追究其刑事責(zé)任。(衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé))

　　(二)規(guī)范醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)檢查：(1)超登記診療科目和核準(zhǔn)美容項(xiàng)目開展醫(yī)療美容服務(wù);(2)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動的行為;(3)使用不符合醫(yī)療美容主診醫(yī)師條件的人員獨(dú)立開展醫(yī)療美容服務(wù);(4)不按照病歷書寫基本規(guī)范、處方管理辦法規(guī)定書寫病歷文書或制作虛假病歷文書等;(5)不履行術(shù)前醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)，在未取得求美者書面同意的情況下實(shí)施手術(shù)的行為;(6)手術(shù)分級管理制度(含醫(yī)師手術(shù)授權(quán))、手術(shù)安全核查制度、病歷管理制度、查對制度、抗菌藥物分級管理制度等醫(yī)療安全質(zhì)量管理制度落實(shí)情況;(7)醫(yī)療美容項(xiàng)目及手術(shù)名稱是否規(guī)范，醫(yī)療器械、醫(yī)療環(huán)境的消毒、醫(yī)療廢物管理等，是否嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。(衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé))

　　(三)規(guī)范藥品、器械使用質(zhì)量管理。重點(diǎn)檢查：(1)是否嚴(yán)格執(zhí)行藥品、器械進(jìn)貨查驗(yàn)制度，有無在未取得《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的單位購進(jìn)藥品和醫(yī)療器械，使用假藥、劣藥和不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療器械的行為;(2)藥品、醫(yī)療器械宣傳、介紹、使用，是否使用規(guī)范名稱，有無誤導(dǎo)求美者、侵犯求美者知情權(quán)行為;(3)是否嚴(yán)格按規(guī)定建立和保存植入性醫(yī)療器械使用記錄;(4)有無重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械行為。(市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé))

　　(四)規(guī)范醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。重點(diǎn)檢查：(1)對美容項(xiàng)目、藥品器械、人員資格、曾獲榮譽(yù)等宣傳是否客觀真實(shí)、名稱規(guī)范，有無虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)求美者的行為;(2)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)是否按照公平、合法和誠實(shí)信用的原則合理制定醫(yī)療美容服務(wù)價格，有無執(zhí)行明碼標(biāo)價和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，并通過多種方式向求美者公示醫(yī)療服務(wù)和藥品價格;(3)有無存在強(qiáng)制消費(fèi)、術(shù)中加價、套路貸等欺騙醫(yī)療，坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象;(4)醫(yī)療美容服務(wù)經(jīng)營者在交易活動中，向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的，必須如實(shí)入賬。(5)檢查中對涉嫌犯罪的案件線索，要及時依法移送公安機(jī)關(guān)。(市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé))

　　四、實(shí)施步驟

　　專項(xiàng)行動時間為2020年1月—2020年12月，分3個階段 ，市衛(wèi)生健康委、公安局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分別組織本系統(tǒng)整治行動。

　　(一)動員部署階段(2020年1月31日前)。市衛(wèi)生健康委制定專項(xiàng)行動方案，召開全市醫(yī)療美容亂象專項(xiàng)整治行動動員部署會。各縣(市、區(qū))按照本方案內(nèi)容，針對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容市場存在的突出問題，制定具體行動方案，召開動員部署會，向社會公布投訴舉報(bào)方式，廣泛發(fā)動群眾提供線索，加強(qiáng)宣傳力度，形成打擊非法醫(yī)療美容的高壓氛圍。

　　(二)集中整治階段(2020年1月31日-2020 年11月30日)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，制訂本地區(qū)實(shí)施方案，開展集中整治工作，整治范圍為轄區(qū)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療美容科室的醫(yī)院、醫(yī)療美容專科醫(yī)院，以及其他類型的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)。各縣(市、區(qū))集中整治情況于每月25日前分別報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生健康委綜合監(jiān)督處和市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局。

　　(三)總結(jié)評估階段(2020年11月30日—12月31日)。各縣(市、區(qū))對本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)和評估，并將工作總結(jié)于 2020 年12月25日前報(bào)送市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局。市衛(wèi)生健康委將組織相關(guān)部門對全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)活動進(jìn)行檢查評估，對于工作落實(shí)不力的及時糾偏，督促整改。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要從建設(shè)健康中國、推進(jìn)依法行政、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識整治醫(yī)療美容亂象專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)，分級實(shí)施、屬地負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　(二)密切配合，形成嚴(yán)打態(tài)勢。專項(xiàng)行動三項(xiàng)工作任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，各有側(cè)重，缺一不可，各有關(guān)部門要按照分工依法履職，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，相互協(xié)作，密切配合，形成工作合力。對于工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的案件線索，要及時通報(bào)相應(yīng)部門。對涉嫌犯罪的案件線索，各行政執(zhí)法部門要按要求及時依法移送公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊。

　　(三)強(qiáng)化宣傳，正面輿論引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，廣泛開展科普宣傳，曝光大案要案和典型案例，揭示違法違規(guī)行為可能的危害和后果，提升消費(fèi)者辨識能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇正規(guī)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。市衛(wèi)生健康委在門戶網(wǎng)站和微信公眾號開設(shè)投訴舉報(bào)專欄，鼓勵公眾通過舉報(bào)專欄和“12320”公共衛(wèi)生公益電話、86181515監(jiān)督執(zhí)法投訴舉報(bào)電話，舉報(bào)醫(yī)療美容行業(yè)違法違規(guī)情況。 各縣(市、區(qū))要設(shè)立舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。各部門對職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)要及時核查，做到件件有回音、事事有著落，依法嚴(yán)肅處理，營造社會共治氛圍。

　　(四)加強(qiáng)督查，健全長效機(jī)制。各縣(市、區(qū))要按照方案要求，切實(shí)履職到位，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。要積極探索長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。一是制定相關(guān)制度措施，完善醫(yī)療美容相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目錄，價格明目等，促進(jìn)醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展;二是制定醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)自我管理規(guī)范;三是加強(qiáng)政務(wù)信息公開，加大轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)許可、處罰等信息公開力度，對嚴(yán)重違法犯罪的機(jī)構(gòu)和個人要建立“黑名單”，并納入社會信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒;四是醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主動公開本機(jī)構(gòu)醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)師、項(xiàng)目、價格，定期開展依法執(zhí)業(yè)自查整改;五是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，參與政策制定，加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳相關(guān)知識，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。

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　　大象新聞·民生頻道編輯 荊竹青