映象網(wǎng)訊（記者 王韶卿 文/圖）2020年1月21日下午，《河南城市發(fā)展報告（2020）》出版暨推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展研討會在鄭州舉行。河南城市藍(lán)皮書主編、省社會科學(xué)院副院長王承哲出席會議并講話。

《河南城市發(fā)展報告（2020）》圍繞“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”這一主題，在充分認(rèn)識城鄉(xiāng)融合發(fā)展對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要支撐作用的基礎(chǔ)上，立足河南發(fā)展實際，系統(tǒng)、全面地研究和探討了構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制問題，對于推動河南高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《河南城市發(fā)展報告（2020）》總報告包括兩篇報告：第一篇《以城鄉(xiāng)融合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展--2019年河南城鎮(zhèn)化發(fā)展回顧與2020年展望》系統(tǒng)梳理研究了2019年河南新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)狀況，對2020年河南城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展面臨的發(fā)展形勢和發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析和展望，提出了2020年河南加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)和對策建議。

第二篇《河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價報告》從經(jīng)濟(jì)融合、社會融合、生活融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合和人口融合五個維度出發(fā),構(gòu)建了河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系，對河南省各省轄市城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度進(jìn)行系統(tǒng)評價與分析，為河南進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供理論支撐和決策建議。

《河南城市發(fā)展報告（2020）》專題報告和區(qū)域報告分別從理論和實踐層面，提出了在人才、科技、資本、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)關(guān)系等方面構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的思路和對策建議。

藍(lán)皮書指出，在2019年，河南新型城鎮(zhèn)化總體呈現(xiàn)出質(zhì)與量并重發(fā)展勢頭，城市群與都市區(qū)建設(shè)正在引領(lǐng)城鎮(zhèn)化形態(tài)優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高。但是與城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)相比，仍存在一定差距，迫切需要從推進(jìn)重點人群城鎮(zhèn)落戶、城鎮(zhèn)體系優(yōu)化、深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動等方面發(fā)力，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。藍(lán)皮書還指出，在2020年，河南城鎮(zhèn)化仍將保持一定的規(guī)模和速度，并將進(jìn)入質(zhì)量導(dǎo)向型發(fā)展、區(qū)域差異化發(fā)展、空間組織調(diào)整和綜合改革發(fā)力的新階段，這一階段，要破解的難題就是如何推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

藍(lán)皮書指出，2020年，河南以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，要向改革要動力，以融合求發(fā)展，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新步伐，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，著力提高城市體系空間組織效率，著力提高城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，著力提高中小城市綜合承載功能，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，著力提高城鄉(xiāng)社會治理水平，進(jìn)一步清除阻礙城鄉(xiāng)人口、資本、土地等要素流動的制度障礙，在深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展中實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量推進(jìn)。

藍(lán)皮書指出，通過經(jīng)濟(jì)融合、社會融合、生活融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、人口融合五個維度對2018年河南省城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評估，評價結(jié)果顯示，河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展整體處于中等偏低水平。從五個子系統(tǒng)看，河南城鄉(xiāng)生活融合程度最高，基礎(chǔ)設(shè)施融合程度、社會融合程度、人口融合程度次之，經(jīng)濟(jì)融合程度處于相對較低水平。未來，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合是全省推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中最關(guān)鍵的努力方向，同時，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城市轉(zhuǎn)移，以更好的輻射帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合。

來自省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南日報、河南省城市規(guī)劃設(shè)計研究院等單位及省社科院經(jīng)濟(jì)研究所、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、農(nóng)村發(fā)展研究所、城市與環(huán)境研究所、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》雜志社等單位的專家學(xué)者，以及藍(lán)皮書創(chuàng)研團(tuán)隊的主要成員參加了研討會。研討會上，與會專家學(xué)者暢所欲言，對藍(lán)皮書的主要觀點均給予了高度評價，對新時期新形勢下如何推動河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，以及如何以城鄉(xiāng)融合推動河南新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展等焦點問題進(jìn)行了深入探討。