穩健前行，邁向全面建成小康社會取得重大進展

　　——解讀《2019年國民經濟和社會發展統計公報》

　　光明日報記者 張翼

　　經濟總量接近100萬億元大關、人均GDP首次突破1萬美元、農村貧困人口減少1109萬……2月28日，國家統計局發布《2019年國民經濟和社會發展統計公報》，一筆筆沉甸甸的數據，全景展現了過去一年中國經濟巨輪不懼風雨破浪前行的軌跡，印證著邁向全面建成小康社會取得的一項項新的重大進展。

　　邁上新臺階，中國經濟巨輪堅定前行

　　迎難而上，最見真功夫和大國經濟的韌性和底氣。

　　2019年，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，全球經濟貿易增長放緩，動蕩源和風險點增多；我國經濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。中國經濟逆風前行，綜合國力邁上新臺階，大國發展基礎不斷鞏固。

　　《2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，初步核算，2019年我國國內生產總值990865億元，按年平均匯率折算達14.4萬億美元，穩居世界第二位；人均國內生產總值70892元，按年平均匯率折算達10276美元，首次突破1萬美元大關，與高收入國家差距進一步縮小。

　　面對內外矛盾疊加的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，主要預期目標較好實現，全面建成小康社會取得新的重大進展。

　　“我國國內生產總值接近100萬億元、人均國內生產總值首次突破1萬美元大關，不僅意味著我國經濟總量不斷擴大，而且表明經濟結構調整優化，發展質量穩步提升，發展后勁更加充足，人民生活持續改善；不僅為我國實現全面小康打下了堅實基礎，而且為人類發展進步事業作出了應有貢獻。”國家發展和改革委員會副主任兼國家統計局局長寧吉喆指出。

　　突出穩中求進，不搞大水漫灌，充分發揮宏觀調控逆周期調節作用，政策的前瞻性、針對性和有效性不斷提升。積極的財政政策加力提效，實施更大規模減稅降費，穩健的貨幣政策靈活適度，綜合運用下調存款準備金率、定向降準和中期借貸便利等措施，用改革的辦法引導市場利率下行，完善人民幣匯率市場化形成機制……一系列措施有效對沖了經濟下行壓力，促進經濟運行“大盤”穩定。

　　脫貧攻堅成效明顯，環境質量總體改善

　　2019年，1109萬農村貧困人口脫貧，連續7年減貧1000萬人以上；貧困發生率為0.6%，比上年下降1.1個百分點，向著消除絕對貧困邁出一大步。

　　2019年，全國上下深入貫徹綠色發展理念，加大生態環境保護和污染防治力度，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續提高資源利用效率，神州大地的“顏值”和“氣質”持續提升，綠色低碳環保的生產生活方式加快形成。

　　“穩中上臺階，進中增福祉。”國家統計局副局長盛來運在評讀《2019年國民經濟和社會發展統計公報》時進行了這樣的概括。

　　2019年，堅持共享發展、發展為民，各地區各部門持續增加民生投入，加快推動各項社會事業發展，居民收入繼續提高，貧困人口進一步減少，社會保障持續完善，教育文化衛生體育等事業得到加強，為增進民生福祉奠定堅實基礎。

　　——居民收入與經濟增長基本同步。多措并舉促進城鄉居民增收，落實個人所得稅專項附加扣除政策，居民人均收入水平首次突破3萬元。居民收入差距進一步縮小。2019年城鄉居民人均可支配收入比值為2.64，比上年縮小0.05。

　　——脫貧攻堅成效明顯。2019年，貧困地區農村居民人均可支配收入11567元，比上年增長11.5%；扣除價格因素實際增長8.0%，快于全國農村居民人均可支配收入實際增速1.8個百分點。

　　——環境質量總體改善。人民群眾享受到更多藍天碧水。2019年，全國337個地級及以上城市空氣質量平均優良天數比例為82%。細顆粒物（PM2.5）未達標城市平均濃度比上年下降2.4%。

　　——資源利用效率不斷提升。節能降耗減排成效顯現。2019年全國萬元國內生產總值能耗比上年下降2.6%，萬元國內生產總值二氧化碳排放下降4.1%，萬元國內生產總值用水量下降6.1%。

　　——清潔能源使用更加廣泛。2019年煤炭消費量占能源消費總量的57.7%，比上年下降1.5個百分點；天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的23.4%，提高1.3個百分點。

　　——社會保障體系繼續完善。養老和醫療保險參保人數增加。2019年末，全國參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險人數分別比上年末增加1581萬、874萬和978萬人。

　　創新引領，高質量發展蹄疾步穩

　　嫦娥四號探測器世界上首次成功登陸月球背面，雪龍2號首航南極，北斗三號全球系統核心星座完成部署；新產業新模式快速發展，成為推動經濟增長、結構調整的新動力……2019年，我國推進改革和創新“雙輪”驅動，發展新活力不斷迸發。

　　數據顯示，2019年我國位列全球創新指數排名第14位，比上年上升3位。創新投入較快增長，全國研究與試驗發展（R&D）經費支出比上年增長10.5%，與國內生產總值之比為2.19%。創新成果不斷涌現，2019年我國發明專利申請量140.1萬件，每萬人口發明專利擁有量達13.3件，提前完成“十三五”規劃確定的目標任務。

　　堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續深化供給側結構性改革，“三去一降一補”成果鞏固。2019年全國工業產能利用率為76.6%，比上年提高0.1個百分點。“放管服”改革深入推進，微觀主體活力不斷增強。2019年新登記市場主體2377萬戶，日均新登記企業2萬戶，年末市場主體總數達1.2億戶。財政金融支持實體經濟力度加大。2019年減稅降費超過2.3萬億元。

　　大力實施創新驅動發展戰略，著力推動大眾創業萬眾創新，積極發揮科技創新示范帶動作用，發展新動能茁壯成長。2019年工業戰略性新興產業增加值比上年增長8.4%，快于規模以上工業2.7個百分點。線上線下兩翼齊飛，網絡新勢力加速形成。2019年實物商品網上零售額比上年增長19.5%，占社會消費品零售總額比重達20.7%。

　　“在世界經濟增長趨緩、國內經濟下行壓力加大的背景下，中國經濟巨輪堅定前行，高質量發展蹄疾步穩，充分彰顯了中國經濟穩定向好的基本面和中國特色社會主義制度優勢，也充分展示了大國經濟持續發展的韌性、潛力和活力。”盛來運強調，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，保持經濟持續健康發展意義重大。必須清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，發展不平衡不充分的問題依然突出，醫療、教育、住房等公共服務領域存在不少短板，需要我們持續努力，久久為功。

　　《光明日報》（ 2020年02月29日 07版）