我國經濟韌性強、回旋余地大，集中體現在經濟發展中還存在大量短板。補齊這些短板的過程，本身就是拉動經濟增長的過程，就是實現“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的過程。統籌疫情防控和經濟社會發展工作，必須以補短板為抓手做好“六穩”工作。

　　補公共衛生的短板。新冠肺炎疫情讓我們更深刻認識到醫院的公益屬性，認識到公立醫院的擔當和不可替代性。首先，要深化公立醫院改革，以籌資和薪酬改革為重點，突出公立醫院公益性，使公立醫院的注意力更加關注維護人民健康。這就需要加強對公立醫院的財力保障和監管。其次，要推進藥品行業的供給側結構性改革，對藥品生產和供應實行必要的扶持和監管，推動藥品生產企業走高質量發展的道路，提高我國藥品研發能力。再次，要建立高質量的初級衛生服務體系，提高基層的健康服務質量，實現關口前移，將人民健康服務重點放在基層，通過基層有效、常態化的醫藥衛生服務維護人民群眾的健康。

　　補基礎設施的短板。我國建筑行業產能過剩的原因很清楚：當經濟增長率下降時，必然會出現大量的產能過剩。過剩產能有多少，取決于下一步的投資是多少。這里的投資，是為了實現補短板目標的投資。加大對欠發達地區和行業的投資，本身就是在補短板，而這個補短板的過程能夠在一定程度上化解產能過剩。以補短板為目標的投資不會擠壓消費，相反會提高家庭收入和消費水平。只要投資以補短板為目標，那么這種投資就是有效的投資。另外，以補短板為目標的政府投資不會擠占民間投資。一般民營經濟的投資是在產業部門。大多數的基礎設施投資是長期的，回收期可能是四五十年，民間投資的意愿較低，只能由政府進行投資。同時，基礎設施投資有許多外部性，最大的受益者還是企業和民眾。

　　補民生領域的短板。堅持在發展中保障和改善民生，就要著力解決一些領域保障不足的問題。一是推動義務教育向優質均衡發展，著力擴大優質教育資源供給。持續推進校外培訓機構治理，規范校內教學，充分利用中小學校在管理、人員、資源等方面的優勢，降低家庭校外補課費用支出，讓學校成為中小學教育的主戰場。二是解決相當群體的剛性住房需求還沒有得到保障的問題，加快城市老舊小區和農村危房改造。三是構建食品監管體系，進一步保障食品安全。加強食品安全監察專業執法隊伍建設，利用大數據等新一代信息技術，建立權威的信息發布平臺，增強政府與公眾之間的有效溝通，有針對性進行監管。四是穩步推進藍天保衛戰。加大政府對生態環保等公共產品和基礎設施投入，提升大氣環境綜合檢測能力，增強污染防治措施的精準性、透明性、連續性。

　　補金融領域的短板。當前，我國社會融資中依然以銀行貸款這一間接融資渠道為主，融資結構的短板在一定程度上影響了供給端的管理。補金融領域的短板既要優化銀行貸款結構，促進經濟結構調整，更要加強多層次資本市場建設，提升股權融資比重，發揮好資本市場促進經濟創新發展的作用。豐富資本市場產品種類，完善資本市場產品結構，兼顧場內場外市場，發展多層次的股票市場，進一步拓寬企業直接融資比例，從而降低企業債務，完成去杠桿化。進一步加快資本市場改革步伐，改進和完善股票發行機制，增強主板、中小企業板、創業板市場的融資功能。進一步加快新三板建設步伐，大力發展股權融資市場，增強市場活躍程度，充分發揮其作用。加快完善全國中小企業股份轉讓系統，在清理整頓的基礎上將區域性股權市場納入多層次資本市場體系，從而加快多層次股權市場建設。

　　補創新能力的短板。創新不足是我國當前最大的短板之一。創新最終靠的是企業，尤其是數量龐大的創新型中小企業。政府要為創新型中小企業保駕護航，在這些中小企業還很弱小的時候助其一臂之力。對以中小企業為主的新興產業，應采取全面降低稅率的措施。稅收優惠措施包括低稅率、減免稅、減計收入、加計扣除、投資抵扣和抵免等，為國家產業政策扶持的重要行業松綁。放寬享受稅收優惠企業的標準，使更多中小企業可以享受優惠政策。這些創新型企業，如果能夠在政府優惠稅收政策的幫助下逐步發展壯大，必然會有力地補齊創新的短板，同時為國家帶來更多的稅收。