一、中央、教育部對開學工作的有關要求

2月27日，國務院總理李克強主持召開中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議，要求各地和相關部門要根據疫情防控情況，將大中小學、幼兒園等開學開園時間原則上繼續推遲。2月28日，教育部印發關于統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發展工作的通知，要求各地根據疫情防控情況，謀劃中小學開學工作，并提出“三不”原則，即疫情沒有得到基本控制前不開學，學校基本防控條件不具備不開學，師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學。中小學開學工作要強化屬地責任，綜合考慮區域疫情風險等級、交通狀況、應急準備、學校人群密度、學齡階段特點等，要做好中小學錯區域、錯層次、錯時開學方案。在正式開學前，要確保每一所學校嚴格做到充分掌握人員摸排信息、充足供應物資、落實防控和應急隔離相關措施，確保平穩有序。在制訂具體返校方案時，可安排高三、初三等畢業班學生先返校。原則上高三年級實行省域同步、初三年級同一市域同步。在此期間，未經省級教育部門批準，校外培訓機構不得擅自開展線下培訓活動。

二、省教育廳對開學工作的有關要求

省教育廳要求，中小學、幼兒園和中職學校堅持“一地一策”原則，以省轄市為單位，實行分區域分期分批開學，具體時間由各省轄市研究并提出意見，上報省疫情防控指揮部教育系統工作專班正式批準后實施。原則上，普通高中三年級全省統一開學時間，初中三年級除鄭州市、南陽市、信陽市外，其他省轄市統一開學時間。

三、目前全國其他地區開學情況

隨著全國疫情得到了基本控制，各省份紛紛制訂了各自的開學計劃或開學預案，青海省部分年級的學生在3月9日已開學，并明確初中年級原則上3月16日至20日陸續開學。另外，新疆、云南、貴州、山西、西藏也都明確提出本月開學，具體時間從3月16日到3月下旬不等，都是初三和高三優先開學。其他省份暫時無開學時間表。

四、濮陽市就開學問題開展調查的情況

3月13日，市教育局開展開學相關問題問卷調查，通知各學校通過微信將調查問卷推送給每個家長，本次調研共收到約50.1萬份反饋問卷，參與人數超過全市86萬中小幼學生人數的一半，樣本量很大，具有重要參考價值。

其中，問卷農村家長占比62.2%，城區占比37.8%。調查結果顯示，農村有41.5%的家長已復工。58.5%的家長未復工，未復工的原因中，由于學生延期開學線上學校需要家長手機和監督陪伴的占54.5%。

就濮陽市應何時開學的問題，有20.3%的家長認為應在3月16日開始開學，有31%的家長認為應在3月23日后陸續開學，有43.2%的家長認為應等完全控制了疫情后再開學。

與其他省轄市相比，8.8%的家長認為應先于全省其他省轄市開學，31.6%的家長認為應和其他省轄市同步開學， 50.5%的家長認為應等全國疫情得到穩定控制后再開學。

就全市應該如何分批開學問題，19.9%的家長認為農村學校應先開學，14.6% 的家長認為城區學校應先開學，65.5%的家長認為城區和農村學校應同步開學。

另外，85.7%的家長表示能為孩子上學提供口罩、酒精、洗手液等防護用品，14.3%的家長無法及時提供必要的防護用品。

除此之外，濮陽市教育局對部分縣區的部分學校的家長進行了線下走訪調查，其中濮陽縣兩所農村小學和一所農村初中調查結果顯示:

96.92%的家長對學校開學無意見，70.69%的家長因在家照顧孩子無法復工。

南樂縣兩所農村小學和一所農村初中的1764名家長調查結果顯示，89.3%的家長支持學校開學，85%的家長因在家照顧孩子無法復工。

臺前縣73%的家長支持馬上開學，27%的家長反對現在開學。開發區調查1776名的家長，78.9%的家長同意現在開學，21.1%的家長擔心開學無法保障孩子安全。

濮陽市教育局還對農村基層學校就開學問題廣泛聽取了意見，82%的學校負責人建議和省內其他省轄市同步開學，18%的學校負責人認為學校班額小，已經為開學做好了準備，可以先期開學。

綜上，濮陽市教育局建議全市學校應同省內其他省轄市同步開學。原因如下，一是國家教育部和省教育廳的要求是繼續推遲開學。二是濮陽市疫情防控一級響應尚未解除，雖然已經連續31天無新增病例，但依然存在輸入病例的風險。三是濮陽市部分農村學校疫情防護物資尚有缺口。