◎ 科技日?qǐng)?bào)記者 張佳星

3月21日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就重大投資項(xiàng)目開工復(fù)工有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委投資司司長(zhǎng)歐鴻介紹，疫情對(duì)重大項(xiàng)目開復(fù)工的影響主要有三個(gè)方面：一是施工人員出現(xiàn)一定程度的短缺，人員跨地區(qū)流動(dòng)受到一定限制，一些項(xiàng)目出現(xiàn)“招工難”。二是部分地區(qū)交通運(yùn)輸受到一定影響，原材料供應(yīng)受到一定制約。三是一些項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘、征地拆遷等工作難以按計(jì)劃實(shí)施，前期工作進(jìn)度受到影響。

中國(guó)網(wǎng) 董寧

重大項(xiàng)目逐步復(fù)工，但不均衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月20日，除湖北外，各省約1.1萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率為89.1%。

歐鴻介紹，盡管在建重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率在逐步上升，但不同地區(qū)、行業(yè)之間情況還不均衡；一些項(xiàng)目的施工強(qiáng)度還在逐步恢復(fù)。

分地區(qū)看，目前南方地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率為98.1%，北方地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率為60.3%，相對(duì)較低。除受疫情影響外，主要是東北、西北等地區(qū)還在陸續(xù)進(jìn)入施工期。

分行業(yè)看，重大鐵路項(xiàng)目已基本復(fù)工，京沈高鐵等一批重大鐵路項(xiàng)目正在抓緊施工建設(shè)。重大公路、水運(yùn)項(xiàng)目復(fù)工率為97%，北京至雄安高速公路等一批重大公路項(xiàng)目已復(fù)工并加快推進(jìn)。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目復(fù)工率為87%。杭州蕭山機(jī)場(chǎng)三期工程，春節(jié)期間持續(xù)作業(yè)。重大水利工程復(fù)工率為86%。引江濟(jì)淮工程、云南滇中引水工程等重大水利工程已復(fù)工建設(shè)。重大能源項(xiàng)目已基本復(fù)工。中俄東線天然氣管道中段工程已復(fù)工。總投資950億元的烏東德水電站工程已全面復(fù)工。重大外資項(xiàng)目已基本復(fù)工。寶馬全球最大生產(chǎn)基地——沈陽(yáng)華晨寶馬第三工廠項(xiàng)目2月17日復(fù)工后正加緊推進(jìn)。其他領(lǐng)域的重大項(xiàng)目也在積極推進(jìn)。

糧草先行，重大項(xiàng)目投資及時(shí)下達(dá)

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲介紹，截至目前已經(jīng)下達(dá)2020年中央基建投資對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)度比去年同期提高了12.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)還提前下達(dá)車購(gòu)稅資金2500多億，港口建設(shè)費(fèi)70多億，民航發(fā)展基金240多億，這些資金全部都用來(lái)支持公路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)等公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，我們還提前撥付了中國(guó)鐵路集團(tuán)總公司200多億促進(jìn)鐵路建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

地方政府債券方面，按照全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)提前下達(dá)了2020年新增的地方政府債券18480億，包括一般債券5580億，專項(xiàng)債12900億，專項(xiàng)債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至3月20日，全國(guó)各地發(fā)行新增的地方政府債券已經(jīng)達(dá)到14079億元，占提前下達(dá)額度的76%；其中一般債券3846億元，占69%；發(fā)行專項(xiàng)債券10233億，占79%全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、云南已經(jīng)全部完成了發(fā)行任務(wù)。目前地方政府債券的平均期限16.2年，與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間更加匹配。宋秋玲表示，財(cái)政部將繼續(xù)指導(dǎo)地方加快地方政府債券發(fā)行的進(jìn)度，同時(shí)按照資金、資源跟著項(xiàng)目走的原則，督促各地和項(xiàng)目單位加快新增債券的使用，發(fā)了債券必須趕緊用，及早形成實(shí)務(wù)工作量，盡快形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。

組建工作專班

解決用工難、原材料、前期工作進(jìn)度等問(wèn)題

國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍介紹，交通項(xiàng)目一般投資規(guī)模比較大，參建人員比較多，建設(shè)工作面比較廣，為了推進(jìn)交通項(xiàng)目開復(fù)工，我們建立了部門之間、政企之間以及央地之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，每天協(xié)調(diào)調(diào)度監(jiān)測(cè)推進(jìn)，截至目前由國(guó)家發(fā)改委調(diào)度的533個(gè)重大交通項(xiàng)目開復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到97.8%，以鐵路為例，全國(guó)重大鐵路項(xiàng)目都已經(jīng)復(fù)工，涉及工點(diǎn)7000個(gè)，累計(jì)參建人員達(dá)到50萬(wàn)人。

針對(duì)用工難問(wèn)題，以及原材料供應(yīng)不足的問(wèn)題，鄭劍說(shuō)，即使在疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，干線運(yùn)輸在能力上是沒(méi)有問(wèn)題的，主要需要解決“最后一公里”甚至“最后一百米”的問(wèn)題。相關(guān)部門逐個(gè)打通“堵點(diǎn)，對(duì)私自設(shè)卡、封鎖農(nóng)村道路等阻塞交通的違規(guī)行為，督促地方及時(shí)予以糾正。同時(shí)，加強(qiáng)用工運(yùn)輸協(xié)調(diào)，做好供需銜接、健康互認(rèn)和運(yùn)輸組織，指導(dǎo)防護(hù)監(jiān)控，以包車、專列等形式開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“一站式”輸送人員返崗，目前國(guó)鐵集團(tuán)開行農(nóng)民工返崗專列已經(jīng)達(dá)到300多個(gè)列次，實(shí)現(xiàn)了人員安全、有序、快捷的跨省運(yùn)輸、順利返崗。

歐鴻表示，當(dāng)前全國(guó)大部分地區(qū)已進(jìn)入施工黃金期，國(guó)家發(fā)改委將督促指導(dǎo)各地方加快推進(jìn)項(xiàng)目開復(fù)工，提高施工強(qiáng)度，加快建設(shè)進(jìn)度。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用工、運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等問(wèn)題，組建工作專班，精準(zhǔn)施策、打通堵點(diǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間的人員和貨物流動(dòng)，必要的健康證明要做到全國(guó)互認(rèn)，不得再設(shè)置障礙，不對(duì)人員采取隔離措施，加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，進(jìn)一步提高前期工作辦理效率。加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

針對(duì)一些項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘、征地拆遷等工作難以按計(jì)劃實(shí)施，前期工作進(jìn)度受到影響的問(wèn)題，將加大政府投資力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域建設(shè)。下更大力氣加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。加強(qiáng)用地、用海等要素保障。同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)民間投資，激發(fā)民間投資活力。

來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)

編輯：岳靚

審核：管晶晶

終審：冷文生