越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。隨著疫情全球蔓延，一些國家開始限制糧食出口。在此背景下，中國糧食安全嗎？谷物能夠自給嗎？百姓家里要不要囤糧？本報記者就這些問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人和“三農(nóng)”問題專家。

　　國內(nèi)糧食供應(yīng)充足

　　糧食夠吃不夠吃，要看糧食產(chǎn)量究竟咋樣。

　　清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇說：“我國糧食生產(chǎn)取得了‘十六連豐’，國家米缸，充實(shí)無憂。”

　　重農(nóng)抓糧，始終是“三農(nóng)”工作的重中之重。從2004年開始，我國糧食生產(chǎn)連年豐收。到2019年，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十六連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。2019年，我國糧食產(chǎn)量13277億斤，人均糧食占有量超過470公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。

　　目前，正是春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)，全國各地扎實(shí)推進(jìn)春耕備耕和田間管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度表明，今年夏糧豐收的基礎(chǔ)較好，當(dāng)前，越冬小麥3.32億畝，苗情穩(wěn)定，一二類苗居多。土壤墑情較好，作物生育進(jìn)程明顯加快。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示：“今年，糧食豐收基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí)，從在田糧食作物整體情況看，預(yù)計(jì)夏糧又是一個豐收年。”

　　糧食夠不夠吃，還要看糧食庫存咋樣。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，近年來糧食儲備體制機(jī)制不斷完善，糧食儲備充足，小麥稻谷等口糧品種庫存處于歷史最高水平。國家按照“產(chǎn)區(qū)保持3個月，銷區(qū)保持6個月，產(chǎn)銷平衡區(qū)保持4個半月”的市場供應(yīng)量要求，核定并增加地方糧食儲備規(guī)模，滿足城鄉(xiāng)居民口糧需要。

　　目前，我國稻米、小麥和玉米三大主糧完全可以滿足和覆蓋居民直接間接消費(fèi)需要。2019年，我國稻谷和小麥的口糧產(chǎn)量接近3.5億噸，平均到每個人就是大約250公斤。

　　“國內(nèi)糧食完全夠吃，犯不著去囤糧。目前，我國谷物自給率保持在95%以上，實(shí)現(xiàn)了中國人的飯碗主要裝中國糧。咱國家米缸里有這么多米，還有啥不放心？” 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示。

　　總體看，我國糧食供求總體寬松，能滿足人民群眾日常消費(fèi)需求，能夠有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件考驗(yàn)。

　　藏糧于地 藏糧于技

　　糧食安全不安全，關(guān)鍵在于糧食綜合生產(chǎn)能力。衡量糧食產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，一是糧食生產(chǎn)制度供給，二是糧食產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說：“國家糧食安全戰(zhàn)略確立了糧食制度供給方略，從制度上保障了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。”

　　黨中央確立的“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略，提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，國家采取一系列富有成效的政策舉措，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

　　糧食生產(chǎn)制度供給，在于穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。

　　“三穩(wěn)的結(jié)果，就是糧食供給穩(wěn)。”張紅宇表示，穩(wěn)政策，要強(qiáng)化制度供給。要穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)政策。穩(wěn)面積，要穩(wěn)住基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食播種面積。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定。穩(wěn)產(chǎn)量，就是要保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　確保今年糧食豐收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，今年要確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上，口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

　　糧食綜合生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)型升級，在于藏糧于地、藏糧于技。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱說：“藏糧于地，藏糧于技，是糧食供給的新理念，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。”

　　藏糧于地，要完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。完成10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先向“兩區(qū)”安排。修編全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　藏糧于技，要加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實(shí)施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育和推廣優(yōu)質(zhì)草種，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。強(qiáng)化降耗技術(shù)。大力推進(jìn)測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、地膜覆蓋等先進(jìn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水總量，化肥、農(nóng)藥利用效率不斷得到提升，土壤污染得到有效控制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　落實(shí)糧食生產(chǎn)不松勁

　　民以食為天。我國是人口眾多的國家，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。

　　當(dāng)前，如何落實(shí)糧食生產(chǎn)不松勁呢？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，春播生產(chǎn)要環(huán)環(huán)緊扣、季季緊抓，指導(dǎo)農(nóng)民把種植意向落地，把關(guān)鍵措施落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)目標(biāo)。

　　——壓緊壓實(shí)“米袋子”省長責(zé)任。

　　充分發(fā)揮糧食安全省長責(zé)任制考核這個“指揮棒”作用。今年準(zhǔn)備把春耕生產(chǎn)作為考核的重要內(nèi)容，明確各省（區(qū)、市）糧食面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平，各省（區(qū)、市）要把任務(wù)分解落實(shí)到縣，層層把責(zé)任壓實(shí)。

　　——調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

　　今年國家提高了早秈稻和中晚秈稻的最低收購價，釋放了重農(nóng)抓糧的信號。要進(jìn)一步落實(shí)好最低收購價、生產(chǎn)者補(bǔ)貼這些支持糧食生產(chǎn)的政策，保障農(nóng)民種糧收益，保護(hù)和調(diào)度農(nóng)民種糧積極性。

　　——搞好精細(xì)指導(dǎo)服務(wù)。

　　保持化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，選擇300個糧棉油生產(chǎn)大縣開展化肥減量增效。針對疫情的影響，分區(qū)施策、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，指導(dǎo)好春耕生產(chǎn)。

　　“糧食生產(chǎn)是保供的前提，任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)。”魏后凱說，搞好糧食生產(chǎn)，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，扛穩(wěn)糧食安全這個重任，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。

　　《 人民日報 》（ 2020年04月05日 02 版）