打好“三區(qū)三州”（西藏、新疆南疆四地州、川滇甘青四省藏區(qū)及甘肅臨夏回族自治州、四川涼山彝族自治州和云南怒江傈僳族自治州）深度貧困殲滅戰(zhàn)，對奪取全國脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利具有重要意義。脫貧攻堅進入最后沖刺階段，必須深刻認識“三區(qū)三州”交通脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、艱巨性、緊迫性。

　　3月31日，交通運輸部召開“三區(qū)三州”交通扶貧工作電視電話會議，四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆六省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸部門負責同志在分會場作了交流發(fā)言。本報摘要刊登發(fā)言內(nèi)容，敬請關注。

　　西藏自治區(qū)交通運輸廳

　　吸納71萬人次農(nóng)牧民參與交通建設

　　“十三五”期間，西藏自治區(qū)交通運輸廳扎實推進各項工作，交通脫貧取得顯著成效。2019年年底，西藏自治區(qū)貧困縣提前一年全部摘帽，交通運輸為決勝脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要的先行引領和支撐保障作用。

　　西藏自治區(qū)交通運輸廳積極主動作為，努力推進交通扶貧各項目標任務。在交通運輸部“十三五”規(guī)劃支持西藏新開工的22個普通國道項目中，已開工建設21個，建成11個；實施農(nóng)村公路項目3123個，新改建里程3.82萬公里，解決了290個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3005個建制村、236個抵邊自然村的通達通暢問題，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達率分別達到99.86%和99.9%，通暢率分別達到86%和60%（提前實現(xiàn)了“十三五”交通扶貧規(guī)劃確定的80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%建制村通硬化路目標任務）；實施農(nóng)村公路村道安全生命防護工程5003公里，完成投資6.1億元；實施220座共6154延米村道危橋改造工程，累計完成投資11.25億元；實施6個市（地）級客運站、25個縣級客運站、211個鄉(xiāng)級客運站建設，完成投資5.2億元。

　　為切實將疫情影響降到最低程度，西藏自治區(qū)交通運輸廳科學研究應對預案和政策措施，在確保疫情防控的前提下，分批推動今年918個建設項目有序開復工，全區(qū)農(nóng)村公路續(xù)建項目復工率基本達到往年同期水平；落實“點對點、一站式”運輸服務，將進藏務工人員直接輸送至項目指揮部，開辟“綠色通道”，優(yōu)先安排工程技術人才、施工骨干人員進藏返藏；積極安排農(nóng)牧民施工企業(yè)參與公路項目建設，吸納農(nóng)牧民就業(yè)，“十三五”以來，已有71.67萬人次農(nóng)牧民參與交通項目建設，增加勞務收入185.44億元；統(tǒng)籌利用涉農(nóng)整合資金，加強易地扶貧搬遷點農(nóng)村公路基礎設施建設，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　西藏自治區(qū)交通運輸廳聚力攻堅克難，進一步鞏固提升交通脫貧攻堅成果，為確保交通脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，擬著力加快推進進出藏戰(zhàn)略大通道高速化，完善拉薩等中心城市至周邊城市的骨干交通網(wǎng)絡建設，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力交通支撐。

　　新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳

　　聯(lián)動協(xié)調(diào) 凝聚脫貧攻堅最大合力

　　新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳始終將交通扶貧脫貧作為重大政治任務和首要民生工程抓緊抓好，南疆四地州各項既定交通扶貧任務全部圓滿完成、“兩通”任務提前一年完成，有效發(fā)揮了交通運輸在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、助推脫貧攻堅大局中的先行引領作用。

　　圍繞2020年重點推動南疆四地州8個國省道續(xù)建項目、加快推進4個部規(guī)劃研究類國省干線公路項目前期工作等建設任務，新疆在扎實做好疫情防控的前提下，全力加快各項工作進度。

　　聯(lián)動協(xié)調(diào)，凝聚最大合力。新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳多次召開專題會議，主要領導深入基層一線調(diào)研督戰(zhàn)，專門向南疆四地州黨政主要領導去信爭取支持，凝聚起全行業(yè)抓交通扶貧工作的強大合力。

　　精準施策，實現(xiàn)最細溝通。廳領導任三個片區(qū)指導組的組長，深入推行公路建設月調(diào)度、周例會工作機制，建立“一項目一領導一方案”的復工復產(chǎn)訴求響應機制，實行“日報送、日分析”的動態(tài)跟蹤，逐項目落實開工（復工）計劃和保障方案。

　　多方統(tǒng)籌，釋放最快速度。新疆交通采用電子招標、遠程異地開標等方式，簡化審批流程，加快前期工作進度，推動交通扶貧項目應開盡開、能開快開。采取“點對點、一站式”直達運輸、聯(lián)程運輸，為公路項目復工復產(chǎn)農(nóng)民工提供“定制化”服務。

　　截至3月30日，南疆四地州8個國省道續(xù)建項目中，6個已復工建設，2個因高海拔原因?qū)⒂?月下旬復工；農(nóng)村公路開復工項目368個，復工率達95%，其余項目將于近期全面開復工。

　　新疆交通將聚焦中央巡視“回頭看”反饋問題整改，在大力鞏固“兩通”成果的基礎上，從推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、完善“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式、加快三級物流體系建設三方面扎實推進交通扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　新疆因地制宜推動農(nóng)村公路向進村入戶傾斜，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，提高城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平，助力建設美麗鄉(xiāng)村。著眼“旅游興疆”戰(zhàn)略，推動農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為各族群眾致富奔小康提供堅實的交通運輸保障。加快落實具備條件的建制村通客車，進一步加大偏遠農(nóng)村客運扶持政策，深入推進“一點多能、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展模式，加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，深化交郵合作，推進農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展。

　　四川省交通運輸廳

　　全過程掛牌督戰(zhàn) 全覆蓋查漏補缺

　　“三州三區(qū)”涉及四川涼山、甘孜、阿壩三個民族自治州。今年以來，四川省交通運輸廳統(tǒng)籌推進疫情防控和交通脫貧，及早轉(zhuǎn)段、提早部署，強力推動交通脫貧攻堅加快實施。目前，三地交通項目已全面復工，部確定三地的交通脫貧攻堅任務已基本完成，剩余具備條件的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、187個建制村將于6月底前開通客車。

　　四川省交通運輸廳聚焦“兩通”目標，全過程掛牌督戰(zhàn)、全覆蓋查漏補缺、多渠道保障資金、多舉措鞏固成果，堅決打贏交通脫貧殲滅戰(zhàn)。

　　四川省交通運輸廳制定掛牌督戰(zhàn)實施方案，成立脫貧攻堅交通先行工作組、掛牌督戰(zhàn)工作組、協(xié)助部定點扶貧現(xiàn)場工作組，與部駐四川藏區(qū)聯(lián)絡組形成幫扶合力。編制督戰(zhàn)工作手冊，分州擬定工作方案，實現(xiàn)督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題省市縣三級同步建立臺賬、同步掛牌整改、同步核實銷號，直至任務完成、通過驗收。抽調(diào)省交通運輸廳101名業(yè)務骨干，對全省4251個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.6萬個建制村開展全覆蓋蹲點核查，逐鄉(xiāng)逐村查、逐個項目查，摸清薄弱環(huán)節(jié)，加快整改。今年以來，部省已下達三地補助資金140億元，實現(xiàn)年度交通脫貧項目資金安排全覆蓋，將新增地方政府一般債券資金的40%以上比例預留投向三地。推動管養(yǎng)工作責任、資金保障、能力供給和績效評價“四落實”，大力建設“交通扶貧專柜”，構建交通綜合幫扶工作格局。

　　四川省交通運輸廳聚焦高質(zhì)量發(fā)展，暢通扶貧大通道、織密致富基礎網(wǎng)、打造交通新名片，推動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

　　全力推動高速公路向深度貧困腹地延伸，繼續(xù)推進普通國省道提檔升級，全力構建“外聯(lián)內(nèi)暢、集約高效、保障有力”的骨干公路網(wǎng)絡。開展農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，鼓勵有條件的地區(qū)實施建制村聯(lián)網(wǎng)和通自然村（組）硬化路，加快美麗鄉(xiāng)村旅游示范路建設，全力構建“覆蓋空間大、通達程度深、服務能力強”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。立足三州資源稟賦，創(chuàng)新推進高原山區(qū)綜合立體交通網(wǎng)建設試點，全力建設“交旅融合”精品新示范線路。推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設，營造“暢、安、舒、美”農(nóng)村通行環(huán)境。開展鄉(xiāng)村客運“金通工程”試點，全力打造交通運輸行業(yè)新名片。

　　下一步，四川省交通運輸廳將凝心聚力，攻堅克難，堅決打贏深度貧困地區(qū)交通脫貧殲滅戰(zhàn)，全力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展貢獻交通力量。

　　青海省交通運輸廳

　　確保完成“十三五”脫貧攻堅目標任務

　　青海省堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”，精準施策，努力降低疫情影響，全力推進藏區(qū)交通扶貧工作，確保全面完成“十三五”脫貧攻堅目標任務。

　　“十三五”以來，青海省持續(xù)累計完成交通固定資產(chǎn)投資超690億元，其中農(nóng)村公路投資約90億元，已實現(xiàn)所有縣級行政區(qū)通二級公路，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、通客車，全面完成“兩通”兜底性指標。

　　截至2019年年底，青海藏區(qū)建制村通硬化路、旅游路（資源路、產(chǎn)業(yè)路）、村道危橋改造、縣城客運站4項任務全部完成，普通國道、村道安全生命防護工程2項任務基本完成，國家高速公路、窄路基路面拓寬改造、鄉(xiāng)村運輸服務站3項目標任務正在推進，進展順利，預計年底全面完成各項任務。

　　青海藏區(qū)所有縣城建有二級及以上或能力適應的三級公路客運站，全面實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村100%通客車目標；交通建設項目向“進村入戶”傾斜，安排藏區(qū)自然村通達工程3600公里，補助資金3.6億元，積極推動深度貧困地區(qū)交通運輸向自然村深入；先后創(chuàng)建了4個“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

　　2020年，青海省堅持精準施策，努力降低疫情影響，全力推進藏區(qū)交通扶貧工作，確保全面完成“十三五”脫貧攻堅目標任務。

　　一是在做好疫情防控工作的同時，加快推動恢復正常生產(chǎn)生活秩序。鞏固“兩通”建設成果，嚴格按照“四個不摘”等要求，堅決打贏交通運輸脫貧攻堅收官戰(zhàn)。目前，青海省深度貧困地區(qū)除個別高寒高海拔項目外，其余具備氣候條件的項目均已開工；藏區(qū)6州中，海南、海西、黃南州境內(nèi)農(nóng)村公路建設已陸續(xù)開工；城市公交、出租車全部恢復正常運營，市州際、縣際客運班線恢復率均已達97%，為企業(yè)返崗人員提供“點對點”客運服務。

　　二是全力完成年度目標任務。藏區(qū)全年新開工建設高速公路207公里，普通國道151公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站6個；完成窄路基路面拓寬381公里、旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路74公里、生命安全防護工程210公里、村道危橋改造及橋梁新改建5座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站19個。

　　三是推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好交通脫貧攻堅與服務鄉(xiāng)村振興。因地制宜為較大人口規(guī)模自然村通硬化路，推動藏區(qū)交通建設項目更多向進村入戶傾斜；強化政府公共服務投入，健全牧區(qū)客運長效機制，確保開得通、留得住；注重長效管養(yǎng)機制完善，推動落實地方政府主體責任，大力推進“路長制”。

　　云南省交通運輸廳

　　補齊發(fā)展短板 交通扶貧不松勁

　　“十三五”以來，云南省交通運輸廳通過部省州縣四級交通運輸部門的共同努力，聚焦“三區(qū)三州”及深度貧困縣區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，迪慶、怒江州交通扶貧工作成效顯著。

　　迪慶、怒江州綜合交通基礎設施項目快速推進，交通運輸發(fā)展短板不斷補齊。2019年，麗香高速公路小中甸至香格里拉段先期建成通車，打破迪慶州沒有高速公路歷史；怒江蘭坪通用機場通航，結(jié)束怒江州沒有民航的歷史；沿邊219國道六庫至貢山段提升改造工程建成通車，讓怒江州福貢、貢山縣也通了高等級公路，且怒江州4個縣市實現(xiàn)100%通高等級公路。

　　在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路的基礎上，云南省交通運輸廳加快推進“直過民族”及沿邊、抵邊地區(qū)自然村通硬化路項目建設。獨龍族等9個“直過民族”和人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧，迪慶州3個縣市全部脫貧摘帽，怒江州貢山縣脫貧摘帽，怒江州福貢、蘭坪、瀘水3個縣市計劃于2020年6月脫貧摘帽。

　　為確保部交辦的2020年交通扶貧建設目標任務全面按期完成，今年，云南省交通運輸廳將繼續(xù)一手抓重大項目建設促投資穩(wěn)增長，一手抓交通扶貧不松勁，認真完成對交通扶貧的逐月調(diào)度、逐月通報和重點督辦工作。3月20日，云南省交通運輸廳已對怒江州等全省4個未完成具備條件建制村通客車的州市進行了督辦，同時，結(jié)合全省正在開展的脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作，定期對交通扶貧項目開展督促檢查。

　　針對中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”提出問題的整改工作，云南省交通運輸廳將加快麗江至香格里拉高速公路、保山至瀘水高速公路建設，爭取到2020年年底實現(xiàn)迪慶、怒江州府通高速公路；推進麗江至香格里拉鐵路建設，爭取2020年年底實現(xiàn)迪慶州通鐵路；加快怒江州和迪慶州“直過民族”及沿邊地區(qū)20戶以上自然村、抵邊自然村通硬化路、農(nóng)村公路安全生命防護工程等交通扶貧項目建設，進一步鞏固提升脫貧攻堅成效，助力迪慶、怒江州全面進入小康社會。

　　當前，云南“三區(qū)三州”還有瀘水、福貢、蘭坪3個縣未脫貧摘帽。為做好交通扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有效銜接，云南省交通運輸廳將繼續(xù)加大對“三區(qū)三州”地區(qū)交通基礎設施建設支持力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　甘肅省交通運輸廳

　　促前期督開工 服務美麗鄉(xiāng)村建設

　　近年來，甘肅省聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，堅持精準方略，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實，脫貧攻堅取得了明顯成效。“三區(qū)三州”涉及甘肅省甘南藏族自治州、臨夏回族自治州和天祝藏族自治縣“兩州一縣”共17個縣市，已摘帽退出15個，臨夏回族自治州東鄉(xiāng)、臨夏兩縣計劃今年退出，藏區(qū)實現(xiàn)整體脫貧，為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　甘肅認真落實《交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃》《打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》，全力攻克深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務，加快“外通內(nèi)聯(lián)”干線公路建設，列入方案的9條國家高速公路項目順利推進，19條普通國道全部開工建設，撤并建制村通硬化路任務、村道安防工程已全部完成。“三區(qū)三州” 等深度貧困地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件建制村實現(xiàn)了100%通硬化路、通客車，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，甘肅慎終如始，抓好交通運輸疫情防控工作，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，采取嚴格措施，密切配合相關部門做好疫情防控。進一步加強“兩站一場”及交通運輸工具防控工作，堅決遏制疫情通過交通運輸傳播。快馬加鞭推進交通扶貧項目開工建設，開通快速審批“綠色通道”，指導各地靈活采取網(wǎng)上招投標、邀請招標等方式，加快前期工作。建立廳級領導包抓復工復產(chǎn)工作機制，深入現(xiàn)場，促前期、督開工，加快工程項目開工建設。今年甘肅先后謀劃兩批村組道路，采取以工代賑的方式吸納當?shù)刎毨罕娋偷貏展ぃ徒x用砂石材料，優(yōu)先租用當?shù)刎毨艮r(nóng)用車輛，指導縣區(qū)開發(fā)公益性崗位吸納貧困勞動力參與村組道路管養(yǎng)，努力增加貧困群眾收入。

　　甘肅將以“四好農(nóng)村路”建設為抓手，加快以“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)為重點的老舊縣鄉(xiāng)道提級改造，推進較大人口規(guī)模村組通硬化路建設，推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜。繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，大力整治路域環(huán)境，服務美麗鄉(xiāng)村建設。大力推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村客運組織方式和農(nóng)村物流發(fā)展模式，推動農(nóng)村物流節(jié)點和配送體系建設，不斷提高農(nóng)村運輸服務質(zhì)量。

　　新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸局

　　確保貧困地區(qū)項目早建成早見效

　　在交通運輸部的大力支持下，截至2019年年底，新疆生產(chǎn)建設兵團南疆四地州的465個連隊已提前實現(xiàn)了100%建制村通硬化路，具備條件建制連隊100%通客車，兵團全部團場實現(xiàn)脫貧摘帽。

　　兵團“三區(qū)三州”涉及南疆四地州主要有41個團場、465個連隊，總?cè)丝跒?6.9萬人，占兵團總?cè)丝诘?4.2%。“十三五”期，兵團南疆4個師市預計完成交通運輸固定資產(chǎn)投資約190億元，國家補助資金達123億元。

　　“十三五”以來，兵團貧困地區(qū)公路總里程達1萬公里，較“十二五”末增加了約800公里。其中，二級及以上公路里程達2060公里，較“十二五”末增加了398公里，實現(xiàn)了100%團場通二級及以上公路。179個建制連隊實施農(nóng)村客運公交化改造，城鄉(xiāng)受益人口近36萬人，有效地滿足了貧困地區(qū)職工群眾安全便捷出行需求。

　　當前，兵團著力克服疫情影響，狠抓復工開工，確保4月15日前“十三五”交通扶貧公路全面復工，確保貧困地區(qū)項目早建成、早見效，堅決完成深度貧困地區(qū)交通扶貧任務；強化紅線意識和底線思維，開展安全生產(chǎn)隱患集中治理行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；進一步強化建設項目質(zhì)量安全管理，把好材料設備進場關、工序驗收關、質(zhì)量評定關，確保工程質(zhì)量標準不降低；在認真編制“十四五”交通運輸規(guī)劃的基礎上，以“補齊南疆短板、夯實北疆基礎、貫通邊境通道、促進融合互通”為思路，以補短板、強弱項、優(yōu)結(jié)構為重點，提前啟動11個向南發(fā)展、符合兵團“十四五”規(guī)劃方向的建設項目，為加快向南發(fā)展做好先行、提供保障。

　　兵團將繼續(xù)深入開展“四好農(nóng)村路”建設工作，特別是推進貧困團場、邊境團場、南疆新建團場的農(nóng)村公路建設；積極推進“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”等交通扶貧行動，建設一批貧困地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，精準謀劃儲備一批農(nóng)村公路交通扶貧項目。