新華社上海4月17日電 題：三十而立從頭越——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放紀(jì)實(shí)

　　新華社記者姜微、季明、何欣榮

　　萬(wàn)物勃發(fā)的季節(jié)，位于長(zhǎng)江與東海交匯處的上海浦東新區(qū)，迎來(lái)開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年。

　　黨的十八大以來(lái)，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、謀篇布局，為浦東改革開(kāi)放再出發(fā)指明前進(jìn)方向。

　　建自貿(mào)區(qū)、筑科學(xué)城，服務(wù)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”，推進(jìn)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”……而立之年的浦東，繼續(xù)以敢闖敢試、自我超越的精神，把開(kāi)發(fā)開(kāi)放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，為中國(guó)發(fā)展新傳奇續(xù)寫浦東新篇章。

　　舉旗定向：推動(dòng)新時(shí)代浦東改革開(kāi)放再出發(fā)

　　被視為中國(guó)改革開(kāi)放地標(biāo)的浦東，正經(jīng)歷“成長(zhǎng)的煩惱”。

　　特殊的優(yōu)惠政策逐漸取消，改革的邊際效應(yīng)開(kāi)始減弱，新時(shí)代浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放應(yīng)該怎么走？

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)縝密調(diào)研和深邃思考，果斷決策啟動(dòng)了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這一牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革舉措，為新時(shí)代浦東發(fā)展，安上了強(qiáng)勁有力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。”早在2010年，習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時(shí)就作出清晰論斷。

　　2013年上半年，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以超常規(guī)的速度完成了從成立聯(lián)合推進(jìn)工作小組到形成總體方案的階段。當(dāng)年8月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)籌備工作的匯報(bào)。9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。

　　“能在這么短的時(shí)間內(nèi)推出如此重大的改革舉措，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)上海和浦東改革開(kāi)放再出發(fā)的高度重視和堅(jiān)定決心。”上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任陳彥峰說(shuō)。

　　習(xí)近平總書記不僅親自設(shè)計(jì)了自貿(mào)區(qū)改革的宏偉藍(lán)圖，更時(shí)刻關(guān)心著這項(xiàng)改革的施工進(jìn)展。

　　2014年5月，習(xí)近平總書記在上海考察期間，專門走進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)的外高橋綜合服務(wù)大廳，聽(tīng)取試驗(yàn)區(qū)總體建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)，同工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等窗口工作人員交流。得知試驗(yàn)區(qū)成立8個(gè)月來(lái)，已聚集1.6萬(wàn)多家投資企業(yè)、28萬(wàn)從業(yè)人員，在形成更加開(kāi)放透明的投資管理制度、提高貿(mào)易便利化水平、深化金融制度創(chuàng)新、推進(jìn)政府管理改革等方面取得積極成效，初步形成30多項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的改革事項(xiàng)，總書記很高興。他強(qiáng)調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)。

　　2013年至2017年每年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記都到他所在的上海代表團(tuán)參加審議，多次關(guān)心和指導(dǎo)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　2016年，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行3周年之際，習(xí)近平總書記再次作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。”

　　一個(gè)“試”字，一個(gè)“闖”字，意味深長(zhǎng)。以“敢闖敢試”為沖鋒號(hào)，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放在逆勢(shì)中飛揚(yáng)、在高位上起跳：

　　——負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、商事登記制度改革……上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，累計(jì)120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，浦東再度成為全國(guó)制度創(chuàng)新的高地；

　　——全國(guó)第一家外商獨(dú)資職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、第一家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司、第一家外資控股公募基金……黨的十八大以來(lái)，浦東在擴(kuò)大開(kāi)放尤其是服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域，創(chuàng)造了一項(xiàng)又一項(xiàng)的“全國(guó)第一”；

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元大關(guān)，以全國(guó)八千分之一的土地面積，創(chuàng)造了全國(guó)八十分之一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、十五分之一的外貿(mào)進(jìn)出口總額……點(diǎn)燃了“二級(jí)火箭”的浦東，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上留下更為鮮明的印記。

　　全球視野：動(dòng)能轉(zhuǎn)換助力浦東發(fā)展“新引擎”

　　作為中國(guó)改革開(kāi)放的象征和現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，浦東新區(qū)這一千多平方公里的熱土，始終在習(xí)近平總書記心目中占據(jù)著重要位置。

　　2007年3月31日，習(xí)近平同志任上海市委書記僅一周，便選擇浦東新區(qū)作為調(diào)研全市19個(gè)區(qū)縣的第一站，并首先來(lái)到浦東新區(qū)展覽館，仔細(xì)觀看一張張珍貴的老圖片，了解浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史進(jìn)程。

　　進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，對(duì)上海和浦東提出了新的更高期望。

　　2014年5月，他在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“上海要努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。”

　　從芯片到藥片，從國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)到豪華郵輪，從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化，瞄準(zhǔn)上海全球科創(chuàng)中心核心承載區(qū)，浦東創(chuàng)新“火力全開(kāi)”。

　　總部位于浦東的中國(guó)商飛公司，承擔(dān)著億萬(wàn)國(guó)人的國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)“藍(lán)天夢(mèng)”。

　　2007年，國(guó)產(chǎn)新支線飛機(jī)ARJ21進(jìn)入總裝最關(guān)鍵階段。為了確保2008年ARJ21順利首飛，2007年9月20日，中航工業(yè)組織了ARJ21總裝“百日會(huì)戰(zhàn)”誓師大會(huì)。

　　習(xí)近平同志專門參加了這次誓師大會(huì)，強(qiáng)調(diào)：“新支線飛機(jī)項(xiàng)目承載著黨和人民的重托，承載著中國(guó)民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史使命。”

　　7年后，習(xí)近平總書記在上海考察期間又專程來(lái)到中國(guó)商飛公司設(shè)計(jì)研發(fā)中心，進(jìn)入航電實(shí)驗(yàn)室和綜合試驗(yàn)大廳，察看飛機(jī)航電系統(tǒng)，登上C919大型客機(jī)鐵鳥(niǎo)綜合試驗(yàn)臺(tái)了解飛機(jī)多系統(tǒng)驗(yàn)證能力，登上C919大型客機(jī)展示樣機(jī)了解機(jī)艙布局，觀看總裝制造車間實(shí)時(shí)視頻圖像和多款飛機(jī)模型。總書記再次鼓勵(lì)大家：“中國(guó)大飛機(jī)事業(yè)萬(wàn)里長(zhǎng)征走了又一步，我們一定要有自己的大飛機(jī)！”

　　2017年5月5日，國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)首飛成功。如今，C919大型客機(jī)6架試飛飛機(jī)已全部投入試飛工作，項(xiàng)目正式進(jìn)入“6機(jī)4地”大強(qiáng)度試飛階段。

　　“上海張江活力四射。”在2019年新年賀詞中，習(xí)近平總書記特地提到浦東張江科學(xué)城。

　　2018年11月，習(xí)近平總書記到張江科學(xué)城考察調(diào)研，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的中國(guó)科學(xué)院院士王曦至今清晰地記得，總書記非常關(guān)心我國(guó)大科學(xué)裝置在世界上處于什么水平，希望科技工作者增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創(chuàng)新在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用。

　　習(xí)近平總書記的一系列重要指示，為新時(shí)代浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供了根本遵循。

　　人才為本——成立海外人才局，頒出全國(guó)首張由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)推薦申辦的永久居留身份證。張江科學(xué)城已擁有各類科技型人才約38萬(wàn)人，其中諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、中國(guó)兩院院士以及海外高層次人才等各類專家450余人。

　　產(chǎn)業(yè)為要——聚焦“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“藍(lán)天夢(mèng)”“未來(lái)車”“智能造”“數(shù)據(jù)港”，浦東正在加速培育六個(gè)“千億級(jí)”硬核產(chǎn)業(yè)。以“創(chuàng)新藥”為例，國(guó)家生物醫(yī)藥基地張江藥谷，在研藥物品種超過(guò)400個(gè)，處于臨床試驗(yàn)階段的項(xiàng)目135個(gè)。國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的首款PD-1抗腫瘤新藥“拓益”、首款阿爾茨海默癥新藥“九期一”，均是“浦東出品”。

　　基礎(chǔ)為先——浦東新區(qū)已明確，到2025年建成10個(gè)大科學(xué)設(shè)施，形成世界一流大科學(xué)設(shè)施集群。依托上海光源、硬X射線自由電子激光裝置等大科學(xué)設(shè)施，把張江科學(xué)城打造成全球綜合能力最強(qiáng)的光子科學(xué)中心。

　　上海市政府副秘書長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉說(shuō)，浦東將牢記習(xí)近平總書記的囑托，打造一座活力四射的張江科學(xué)城，建設(shè)一條高效協(xié)同的南北科技創(chuàng)新走廊，培育一片富有生命力的創(chuàng)新生態(tài)“熱帶雨林”，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，為浦東可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　科學(xué)擘畫：打造新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿

　　浦江東岸陸家嘴，聳立著中國(guó)第一高樓——上海中心大廈。

　　2018年11月，正值改革開(kāi)放40周年之際，習(xí)近平總書記再次考察上海。登上這座地標(biāo)建筑，俯瞰上海城市風(fēng)貌，習(xí)近平總書記感慨萬(wàn)千：“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，上海就是一個(gè)生動(dòng)例證。”

　　此前，在出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)，習(xí)近平總書記交給了上海3項(xiàng)新的重大任務(wù)：增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。

　　浦東，正是落實(shí)這三項(xiàng)新的重大任務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，很大一部分區(qū)域就在浦東。秉持“起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的攻堅(jiān)精神，今年一季度臨港新片區(qū)的固定資產(chǎn)投資完成70億元，同比增長(zhǎng)20.5%。項(xiàng)目審批中的“容缺后補(bǔ)”等新一批制度創(chuàng)新成果，已開(kāi)始從臨港新片區(qū)向外輸出。

　　設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，位于浦東的上海證券交易所快馬加鞭，僅用了短短7個(gè)月就完成籌備工作正式開(kāi)板。目前浦東已經(jīng)有9家科創(chuàng)板上市企業(yè)，總量占到全國(guó)的近10%。

　　推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，關(guān)鍵在于三省一市都要拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、貢獻(xiàn)長(zhǎng)板。浦東就是上海最大的長(zhǎng)板。包括上海證券交易所、上海期貨交易所和中國(guó)外匯交易中心在內(nèi)，集聚在浦東的金融要素市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到13家。浦東的功能、市場(chǎng)、平臺(tái)，將有力輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展。

　　“2020年，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)、項(xiàng)目投資、功能優(yōu)勢(shì)、土地效益、服務(wù)效能‘五大倍增行動(dòng)’，推動(dòng)浦東經(jīng)濟(jì)總量向2萬(wàn)億元邁進(jìn)。”今年年初召開(kāi)的浦東新區(qū)人代會(huì)，為下一步發(fā)展樹(shù)立了新的更高目標(biāo)。

　　一流城市一流治理。“像繡花一樣精細(xì)”的城市管理，更加注重“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”的城市治理，讓而立之年的浦東新區(qū)，成為更加宜居的樂(lè)土。把經(jīng)濟(jì)治理、城市治理和社會(huì)治理統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)集成，浦東正在探索一條中國(guó)特色的治理現(xiàn)代化之路。

　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說(shuō)，新時(shí)代浦東改革開(kāi)放再出發(fā)，不只是量的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)，更是質(zhì)的全面提升；不只是經(jīng)濟(jì)的單項(xiàng)發(fā)展，更是社會(huì)的全面進(jìn)步；不只是浦東自身的發(fā)展，更是要把浦東打造成新時(shí)代彰顯中國(guó)理念、中國(guó)方案、中國(guó)道路的實(shí)踐范例。

　　走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，“浦東號(hào)”航船揚(yáng)帆再出發(fā)。