4月28日，工人正在鄧州市圣新源紡織品有限公司生產線上工作。該公司可年產運動系列休閑服飾3500萬件（套），年產值可達20億元人民幣，安置就業(yè)人員5000人左右。崔培林攝

　　河南明泰鋁業(yè)股份有限公司工人在生產線上作業(yè)。近日，在做好疫情防控工作的同時，位于鞏義市回郭鎮(zhèn)的鋁精深加工和裝備制造企業(yè)加緊生產，滿足市場需求。本報資料圖片

　　□本報記者欒姍

　　縣域穩(wěn)則大局穩(wěn)，縣域活則全盤活，縣域強則省域強。

　　4月29日，全省縣域經濟高質量發(fā)展工作會議召開。此前的一天觀摩活動和當天的半天大會，凝聚成一個堅定的共識：以縣域治理“三起來”為根本遵循，推動縣域經濟發(fā)展邁上新的臺階！“新優(yōu)勢”“新格局”“新動能”“新體系”……大會提及的“四新”關鍵詞，與會代表不僅讀出了把握當下的“換擋”緊迫感，更體會到著眼未來的“提質”責任感。

　　這是一個新的起點。從鄭洛“雙引擎”到郡縣“百將圖”，我省在抓龍頭、做強城市經濟“柱石”的同時，抓聯(lián)動、夯實縣域經濟“基石”，加快形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟“棟梁”，牢牢穩(wěn)住河南經濟基本盤。

　　一個共識

　　增創(chuàng)優(yōu)勢，穩(wěn)住“經濟底盤”

　　民權叫響“中國冷谷”、睢縣打造“中原鞋都”，虞城五金用具、寧陵復合肥掌握全國市場定價“話語權”……2019年商丘經濟總量晉級全國經濟百強市，離不開縣域經濟的支撐。“高質量發(fā)展基礎在縣域、潛力在縣域，優(yōu)勢也在縣域。”商丘市委書記王戰(zhàn)營說。

　　縣域面積占全省近九成、常住人口占全省七成以上、經濟總量占全省六成以上……對于河南這樣一個農業(yè)比重高、人口密度大、縣城數(shù)量多的中部省份而言，加快縣域經濟發(fā)展具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的意義——縣域強則底部實，底部實則支撐穩(wěn)。

　　中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國縣域經濟發(fā)展報告(2019)》顯示：河南8個上榜“百強縣”中，鄭州1市占到6席。“小塊頭也有大力量。”省社科院院長谷建全說，鄭州是以城市為中心，縣域為腹地的區(qū)域經濟，內生“造血”“補血”的經濟循環(huán)系統(tǒng)，全域發(fā)展“枝繁葉茂”。

　　假如每個省轄市都能增加1個全國百強縣，如果每個縣市都能培育1個百億級產業(yè)集群，全省經濟發(fā)展又會是一個什么局面？在與會者看來，縣域經濟是河南區(qū)域經濟的基本單元，“換擋提質”任重而緊迫。

　　一條路徑

　　發(fā)揮特色，做好“四新文章”

　　面對競爭激烈的市場環(huán)境，如何洞悉先機，實現(xiàn)發(fā)展的突破？圍繞“特”字做文章，因地制宜找到自身發(fā)展的思路和舉措。

　　說起“黑白經濟”，都會想到永城。一塊煤炭的追求，除了散發(fā)光和熱，還有綠水青山；一粒麥子的理想，除了眼前的面粉，還有詩和遠方。“沒有落后的產業(yè)，只有落后的產品。”永城市委書記李中華表示，傳統(tǒng)產業(yè)不是“包袱”而是財富，我們圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快煤化工、鋁精深加工、傳統(tǒng)制造、面粉食品等主導產業(yè)轉型。

　　培育縣域經濟發(fā)展的新優(yōu)勢，著力點在推動產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，破解“錢從哪里來”的問題；構筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，著力點在打造宜居宜業(yè)的美麗縣城，破解“人往哪里去”的問題；持續(xù)增強縣域發(fā)展新動能，著力點在擴權強縣和行政區(qū)劃改革，破解“地從哪里來”的問題；加快構建綠色發(fā)展新體系，著力點在健全生態(tài)生產生活系統(tǒng)，破解“發(fā)展如何轉”的問題。

　　就像世界上沒有兩片相同的樹葉，做好“四新文章”，每個縣域都有自己獨特的“寫作技巧”：臨潁縣立足高效種養(yǎng)業(yè)，打造出從田間地頭到廚房餐桌的全產業(yè)鏈；中牟縣借勢鄭州中心城區(qū)，形成了以汽車、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農業(yè)為主導的產業(yè)體系；欒川縣大力發(fā)展“溝域經濟”，推動從“點狀景區(qū)”向“全景欒川”的升級。

　　宜農則農，宜工則工、宜商則商……一個個各具特色、充滿活力的縣域經濟在中原大地上逐步呈現(xiàn)。

　　一種精神

　　取得實效，換取“幸福指數(shù)”

　　當前，河南縣域經濟正處在做大體量、提升質量、彰顯特色的關鍵階段，誰見勢早、轉得快，誰就態(tài)勢好、后勁足。

　　認清了形勢、明確了思路，接下來該怎么干？大會聚焦一個關鍵問題，發(fā)揮人的主觀能動性，切實擔負起發(fā)展縣域、治理縣域、穩(wěn)定縣域的政治責任。

　　縣域經濟點多面廣，要取得實效，靠的是全省一盤棋、上下一條心、各方一股勁，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。抓宏觀，省發(fā)展改革委主任何雄說：“高標準謀劃推動縣域經濟發(fā)展，走富有河南特色的縣域高質量發(fā)展路子。”講干勁，蘭考縣委書記蔡松濤說：“以轉變作風為突破口，傳承焦裕祿同志的‘三股勁’，形成‘拼搏創(chuàng)新’的蘭考干部新形象。”談落實，孟州市委書記盧和平說：“縣城像城市一樣，300米見綠、500米見園；農村人像城里人一樣，就地上樓，不出區(qū)就業(yè)。”

　　激發(fā)動力活力，不僅“對人”，也要“對事”。優(yōu)化發(fā)展、重點發(fā)展、生態(tài)功能，縣域經濟分類管理“頭一遭”，財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量“雙掛鉤”機制。多位與會代表不約而同地談到，這些政策的高含金量，有利于充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力活力。

　　接下來就是大展身手的好時候！一種你追我趕、摩拳擦掌的勁頭，悄然在會場內外傳遞。