【智庫答問】

　　光明日報記者 李曉、劉華東、王斯敏、蔣新軍、康薇薇

　　編者按

　　5月29日，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，《中華人民共和國民法典》，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。這部對百姓而言“無所不包”的法典，關(guān)系到你我哪些切身利益，為我們提供了怎樣的保護，又如何“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”？光明智庫約請專家為您答疑釋惑。

　　設立居住權(quán)，保障弱勢群體“住有所居”

　　●記者觀察：電視劇《安家》中的老嚴夫婦傾盡所有為兒子全款買房，并登記在兒子、兒媳名下。誰料房子過戶后，老兩口卻被小兩口拒之門外，無家可歸。這種橋段在現(xiàn)實中也頻頻上演。

　　光明智庫：民法典物權(quán)編對居住權(quán)的規(guī)定有何現(xiàn)實考慮，體現(xiàn)了哪些新特點？

　　清華大學法學院院長申衛(wèi)星：

　　民法典物權(quán)編對居住權(quán)這一新型用益物權(quán)作出規(guī)定，明確居住權(quán)原則上無償設立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。

　　居住權(quán)的本質(zhì)在于將房屋所有權(quán)的內(nèi)容在居住權(quán)人和所有人間進行分配，從而滿足各自不同的需求。過去物權(quán)法只承認“房屋所有權(quán)”以及“租賃權(quán)”兩種房屋利用形式，這種二元立法模式難以完全滿足當事人的多樣化需求。《安家》中的老嚴夫婦完全可以在房屋上登記一個居住權(quán)，以保障其老年住有所居。居住權(quán)的設立，不僅是房屋所有權(quán)人在經(jīng)濟上行使、實現(xiàn)所有權(quán)的結(jié)果，也為非所有權(quán)人提供了通過法律行為比較穩(wěn)定地使用他人財產(chǎn)的可能性。

　　浙江省長興縣畫溪街道司法所工作人員（中），在為一家公司員工講解防疫工作有關(guān)法律知識。 新華社發(fā)

　　我國廉租房、公租房等債權(quán)性保障住房制度中，國家保留保障性住房的所有權(quán)，而無力購買房屋的群體則通過取得房屋的居住權(quán)，實現(xiàn)房屋權(quán)屬在國家與保障對象之間的分配，這凸顯了我國住房保障的制度優(yōu)勢，強化了對弱勢群體居住權(quán)益的保障。在離婚的財產(chǎn)分割中，設立居住權(quán)可以為離婚婦女提供基本住房保障；在法定繼承的制度設計中，為喪子（女）后共同居住的父母設立居住權(quán)，可以消除其被降格為第二順位繼承人的不利影響，保障其基本住房需求；在合資建房、購房時代，子女享有房屋所有權(quán)，為購房首付出資的父母可以通過居住權(quán)登記，保障老年安居需求；老年人還可以在保留居住權(quán)的前提下提前變現(xiàn)自己房屋的所有權(quán)，在改善生活質(zhì)量的同時保障老有所居。

　　合同編與時俱進，維護公平交易秩序

　　●記者觀察：一些不良網(wǎng)絡借貸平臺通過降低貸款門檻、隱瞞高額利率等手段，誘騙學生過度消費從而陷入“高利貸”陷阱，繼而以暴力催收的方式進行敲詐勒索。

　　光明智庫：合同編條文之多，幾乎占據(jù)整個法典的“半壁江山”，這些內(nèi)容如何回應現(xiàn)實生活需求？

　　華東政法大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究院院長高富平：

　　合同編的規(guī)則既貫徹合同法自治精神，保障個體權(quán)益，又兼有法律剛性，維護公平交易秩序。

　　針對不良貸款現(xiàn)象，合同編明確禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。這是對弱勢群體的保護，有利于真正發(fā)展普惠金融。該編還將綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念貫徹其中，提出當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源、破壞生態(tài)。這就需要當事人雙方在締結(jié)交易前做好環(huán)評工作，避免陷入“不履行合同違約，履行合同違法”的尷尬局面。合同編進一步完善國家訂貨合同制度，將國家根據(jù)搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃視為民事主體的強制性義務。這對今后應對突發(fā)公共危機具有重要意義。

　　5月31日，中鐵上海工程局法務工作者走進安徽肥西縣人才公寓項目工地，為外來務工人員發(fā)放維權(quán)知識手冊。 新華社發(fā)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，電子商務已成為普遍的商務形式。根據(jù)民法典合同編規(guī)定，以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。這一規(guī)范克服了形成書面要求所存在的局限性，有利于電子合同的大量應用。為了減少電子通信帶來的不確定性，合同編允許當事人簽訂確認書來確定合同成立時間。考慮到網(wǎng)絡交易特點，合同編允許利用信息網(wǎng)絡發(fā)布的商品或者服務信息締結(jié)合同的當事人對何為要約、何為承諾作出約定。比如，將網(wǎng)購者提交訂單視為要約，有利于減少在網(wǎng)絡交易中因貨物售罄而引發(fā)的糾紛。

　　維護人格尊嚴，書寫權(quán)利新篇章

　　●記者觀察：“AI換臉”技術(shù)讓一些投機者通過替換視頻、照片中的角色面容，偽造他人形象，用于不良影片、廣告?zhèn)鞑ィ瑢Ξ斒氯诵は駲?quán)、名譽權(quán)造成嚴重侵犯。

　　光明智庫：民法典加強人格權(quán)立法，使其獨立成編，體現(xiàn)了鮮明的時代特征。您如何看待？

　　南京師范大學中國法治現(xiàn)代化研究院立法發(fā)展研究所所長劉克希：

　　人格權(quán)編，可謂我國民法典“亮點中的亮點”。其獨立成編的價值在于更充分地保護我國民事主體的人格權(quán)，有利于憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”更好地落到實處，較好地反映了《世界人權(quán)宣言》核心條文第三條“人人有權(quán)享有生命、自由與人身安全”在中國的實踐，是我國立法的重大創(chuàng)新，為世界法律文明作出貢獻。

　　本編時代感鮮明。第一，以專章對生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)作出規(guī)范，分別界定了其內(nèi)涵和外延。第二，對隱私權(quán)和個人信息予以保護，特別是對個人信息給出了實質(zhì)定義和外延定義。第三，將憲法權(quán)利以民事規(guī)范形式有效落到實處。例如，我國憲法規(guī)定公民有進行科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由，民法典相關(guān)條文準確規(guī)范了文化活動自由與保護人格尊嚴之間的關(guān)系，是對文化工作者的有效保護與嚴格規(guī)范。第四，禁止利用信息技術(shù)手段偽造他人肖像、聲音，明確對其音色、口語習慣甚至措辭的保護。第五，明確規(guī)定對具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名、譯名、字號、姓名和名稱的簡稱等均予以保護，擴大了民事主體的人格權(quán)。第六，明確規(guī)定了性騷擾的實質(zhì)要件“違背他人意愿”，規(guī)定違法行為方式包括但不限于“語言、文字、圖像、肢體行為”，并明確適用范圍包括但不限于機關(guān)、企業(yè)、學校“利用職權(quán)、從屬關(guān)系等”，具有較強的針對性、可執(zhí)行性。

　　值得一提的是，民法典立法的過程中，吸納了社會多方的合理意見。例如，我們研究所連續(xù)四年多就民法典立法向國家立法機關(guān)提出書面意見建議30份，共計55萬字。在人格權(quán)編的51條條文中，超過一半的條文采納了我們的有關(guān)立法建議。

　　守護婚姻與家庭的幸福港灣

　　●記者觀察：近期，#深圳離婚排號#話題登上微博熱搜，“如何讓漂泊的靈魂在婚姻港灣中得以安放”引發(fā)熱議。

　　光明智庫：與現(xiàn)行婚姻法相比，民法典婚姻家庭編有哪些與時俱進之處？

　　北京師范大學法學院家事法研究中心主任林艷琴：

　　一是把家風建設和家庭文明建設寫進了婚姻家庭編；二是將收養(yǎng)關(guān)系納入婚姻家庭編，確立最有利于被收養(yǎng)人原則，對收養(yǎng)人的條件和收養(yǎng)子女的人數(shù)等結(jié)合社會發(fā)展進行了調(diào)整，確立了優(yōu)先撫養(yǎng)權(quán)與收養(yǎng)保密義務；三是規(guī)范了親屬、近親屬及家庭成員的內(nèi)涵；四是對禁止結(jié)婚的情形進行了完善，規(guī)定隱瞞疾病的婚姻為可撤銷婚姻；五是新增日常家事代理權(quán)，增加勞務報酬和投資收益為夫妻共同財產(chǎn)；六是吸收司法解釋，規(guī)定夫妻共同債務須夫妻共同簽訂或事后追認，同時對婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻共同財產(chǎn)分割作了規(guī)定；七是確立了親子關(guān)系異議之訴；八是規(guī)定了30天的離婚冷靜期，同時規(guī)定了經(jīng)人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當準予離婚；九是確立了離婚后不滿兩周歲的子女由母親直接撫養(yǎng)的原則；十是確立離婚經(jīng)濟補償與離婚損害賠償，并保護夫或妻在離婚時，在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)利。

　　在以上變化中，離婚冷靜期的設立最受關(guān)注。30天的離婚冷靜期，是為了預防在協(xié)議離婚中出現(xiàn)的沖動型離婚，其設置并沒有違背離婚自由的原則。因為它只適用于協(xié)議離婚，訴訟離婚并沒有冷靜期的規(guī)定，在遭遇家庭暴力、遺棄等雙方達不成離婚一致意見的情形下，可以選擇訴訟離婚。因此，大可不必過分擔憂設置離婚冷靜期對離婚自由的影響。

　　尊重被繼承人的遺產(chǎn)處分自由

　　●記者觀察：戲謔味道濃重的影片《西虹市首富》，一度引發(fā)公眾對現(xiàn)實中巨額財產(chǎn)繼承的熱議。在民法典中，人們期待找到更多答案：遺囑能否留給素未謀面的親人？以錄像方式立遺囑是否可行……

　　光明智庫：民法典繼承編相較于現(xiàn)行繼承法有何新變化，對我國繼承制度的完善發(fā)揮了怎樣的作用？

　　中國人民大學民商事法律科學研究中心研究員楊立新：

　　民法典對完善繼承規(guī)則發(fā)揮了重要作用：一是對遺產(chǎn)的范圍不再作具體列舉，而是概括地規(guī)定“遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)”，所以虛擬財產(chǎn)、游戲賬號等，都可以作為遺產(chǎn)。二是規(guī)定喪失繼承權(quán)的寬宥制度。在遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴重、偽造篡改隱匿或者銷毀遺囑情節(jié)嚴重、以欺詐脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設立變更或者撤回遺囑情節(jié)嚴重而喪失繼承權(quán)后，喪失繼承權(quán)的繼承人如果確有悔改表現(xiàn)，被繼承人予以寬恕的，可以不喪失繼承權(quán)。三是適當擴大法定繼承人的范圍。兄弟姐妹的子女可以作為代位繼承人，在其父母先于被繼承人死亡的情況下，可以繼承該兄弟姐妹的被繼承人的遺產(chǎn)份額。四是增加規(guī)定打印遺囑和錄像遺囑為有效遺囑方式。五是廢除公證遺囑優(yōu)先原則，采用遺囑效力“時間在后效力優(yōu)先”原則，即最后一份遺囑效力最高。六是規(guī)定了轉(zhuǎn)繼承規(guī)則。被繼承人死亡，繼承人還沒有取得遺產(chǎn)時也死亡，就由繼承人的繼承人進行轉(zhuǎn)繼承。七是全面規(guī)定了遺囑執(zhí)行人制度。上述七個變化突出的是尊重被繼承人處分身后遺產(chǎn)的意志自由。

　　繼承編與原有的繼承規(guī)則結(jié)合，形成了比較完整的繼承制度，能夠較好地調(diào)整繼承法律關(guān)系，保障繼承人、受遺贈人以及被繼承人的債權(quán)人的合法權(quán)益。

　　侵權(quán)責任編，人民權(quán)利的“護身符”

　　●記者觀察：長期以來，高空拋物被稱為“懸在城市上空的痛”，而解決措施并不完善，成為人們心頭的一大隱憂。

　　光明智庫：民法典的時代精神在侵權(quán)責任編中如何體現(xiàn)？

　　中國政法大學民商經(jīng)濟法學院院長于飛：

　　侵權(quán)責任編是人民權(quán)利的“護身符”，讓人更有法律尊嚴地生存和發(fā)展。比如，高空拋物是城市居民面對的風險，但肇事者常常無法被查明。《侵權(quán)責任法》第87條規(guī)定，難以確定侵權(quán)人的，由可能的建筑物使用人給予補償。這就易出現(xiàn)“一人拋物，全樓買單”的問題，使得受害人獲得的勝訴判決難以執(zhí)行。

　　侵權(quán)責任編對此進行了完善，明確先由實施拋物行為的侵權(quán)人承擔責任，并且強調(diào)公安等機關(guān)應當查清責任人。其次，物業(yè)公司有安全保障義務，物業(yè)未盡到合理的安全保障義務的，如未設置攝像頭、未裝設安全網(wǎng)等，則應承擔未履行安全保障義務的侵權(quán)責任。最后才是由其他業(yè)主進行補償，并且事后一旦查清了實際侵權(quán)人，還可向?qū)嶋H侵權(quán)人追償。

　　侵權(quán)責任編中處處體現(xiàn)著時代精神。比如，新增了“生態(tài)破壞責任”，該責任與以前就有的環(huán)境污染責任有顯著區(qū)別。環(huán)境污染責任，救濟的是因污染而受損害的個體；生態(tài)環(huán)境損害責任，則是指違法行為人造成生態(tài)環(huán)境破壞，雖未導致私人人身、財產(chǎn)直接受損，但導致生態(tài)環(huán)境公益受損，由國家規(guī)定的機關(guān)（如檢察院）、法律規(guī)定的組織（如環(huán)境公益組織）請求行為人承擔環(huán)境修復責任和賠償責任。因此，生態(tài)環(huán)境損害責任是對生態(tài)環(huán)境公益的救濟。有了以上內(nèi)容，侵權(quán)責任編就不僅可以對私人利益進行救濟，也可以對公共利益進行救濟，更有效地回應了當下的生態(tài)環(huán)境問題。

　　《光明日報》（ 2020年06月01日 07版）