猛犸新聞·東方今報首席記者 王姝/文圖

　　不久前，教育部發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)2019年下半年中外合作辦學(xué)項目的通知》，批準(zhǔn)44個本科以上中外合作辦學(xué)項目，其中河南新增4個中外合作辦學(xué)項目。

　　根據(jù)教育部網(wǎng)站信息，截止目前，河南中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)項目有116個，僅次于江蘇（118個），成為國內(nèi)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目第二多的省份。為何河南高校熱衷中外合作辦學(xué)？這股熱潮是否給考生帶來新機(jī)遇？

　　數(shù)據(jù)：以鄭州為核心，合作辦學(xué)項目遍地開花

　?。ń逃抗嫉暮幽鲜『献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，部分截圖）

　　什么是中外合作辦學(xué)？按照《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法規(guī)定，是指外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)，在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)或項目的活動。

　　按辦學(xué)類型，中外合作辦學(xué)分為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)項目兩種。根據(jù)教育部網(wǎng)站，河南高校與國外合作辦學(xué)有河南大學(xué)邁阿密學(xué)院、中原工學(xué)院中原彼得堡航空學(xué)院、華北水利水電大學(xué)烏拉爾學(xué)院、鄭州西亞斯學(xué)院堪薩斯國際學(xué)院四所機(jī)構(gòu)，其余為合作辦學(xué)項目。

　　這些合作辦學(xué)層次如何？記者注意到，河南“雙一流”高校鄭州大學(xué)和“雙一流”高校河南大學(xué)，以及河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、華北水利水電大學(xué)、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院等“一本”高校都參與到合作辦學(xué)中，而合作對象也不乏邁阿密大學(xué)、烏拉爾聯(lián)邦大學(xué)等在QS世界大學(xué)排名靠前的高校。

　　從地域來看，參與中外合作的地區(qū)，遍及鄭州、洛陽、開封、商丘、新鄉(xiāng)、駐馬店、信陽、南陽、許昌、安陽、平頂山、周口、焦作，其中以省會鄭州最多。

　　背景：呼吁“雙一流”建設(shè)中外合作辦學(xué)，挽救河南高教“凹地”

　?。v京高校在豫招生工作座談會現(xiàn)場）

　　作為高考大省的河南，教育人口占全國教育人口近10%，高考規(guī)模多年居全國首位，但一本錄取率偏低（2019年一本錄取率約為9.58%）。省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源和省外優(yōu)質(zhì)計劃相對緊缺，和河南人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模形成反差，對于當(dāng)?shù)卣畞碚f，為河南學(xué)生爭取更多教育資源成為每年的必選項。

　　兩周前，河南副省長帶隊赴京推薦推介河南考生。在這場教育部、30所駐京高校、空軍招飛局和海軍招飛辦相關(guān)負(fù)責(zé)人出席的座談會上，副省長霍金花詳細(xì)講述了教育人口之“多”、生源質(zhì)量之“好”、孩子求學(xué)之“難”，駐京高校也明確將加大在河南的招生力度。

　　這樣的座談會河南今年已經(jīng)開了三次。除了向外推介河南考生，豐富本地高等教育資源，挽救河南高教“凹地”，也是河南教育界人士屢屢呼吁的話題。

　　2020年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬表示，由于長期受辦學(xué)經(jīng)費撥款體制、教育資源配置模式、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的制約和影響，地方“雙一流”高校仍面臨不少發(fā)展困境。全國人大代表、河南大學(xué)黨委書記盧克平也表示，河南是中西部高等教育的凹地，建議在國家“雙一流”建設(shè)高校的支持政策上，打破原有的高校身份壁壘，不再區(qū)分中央部委直屬高校和地方性高校，在政策、經(jīng)費支持上一視同仁，加快推動高等教育均衡化發(fā)展。

　　全國人大代表、鄭州市教育局局長王中立認(rèn)為，鄭州作為國家中心城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐城市，優(yōu)質(zhì)高等教育資源與城市定位不相稱。他建議支持建設(shè)獨立法人資格的中外合作大學(xué)，支持引進(jìn)國內(nèi)一流高校，同時支持鄭州合并或新建一到兩所“雙一流”大學(xué)。

　　此前幾年，中外合作辦學(xué)已經(jīng)備受關(guān)注。這種辦學(xué)模式濫觴于2004年。2003年，國務(wù)院通過《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，2004年寧波諾丁漢大學(xué)成為國內(nèi)第一所中外合作高校，與此同時，更為靈活的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項目迅速發(fā)展。

　　根據(jù)寧波諾丁漢大學(xué)招生宣傳頁，“繼續(xù)求學(xué)的畢業(yè)生中超過26% 的學(xué)生被牛津、劍橋、斯坦福等全球排名前十的大學(xué)錄取，選擇就業(yè)的畢業(yè)生中超過75%的學(xué)生進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)、中外知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)”。

　　但并非所有學(xué)生都有足夠的成績和資金到國外深造，部分中外合作機(jī)構(gòu)的質(zhì)量也受到質(zhì)疑。截至2018年6月，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目共有2342個，其中本科以上機(jī)構(gòu)和項目共1090個。2018年教育部印發(fā)通知，終止了234個本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。

　　教育部在網(wǎng)站中稱，中外合作辦學(xué)在推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了重要作用，社會認(rèn)可度和國際影響力不斷提升。在加速發(fā)展的同時，一些機(jī)構(gòu)和項目存在優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足，教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)科專業(yè)能力不強(qiáng)，缺乏內(nèi)涵式發(fā)展機(jī)制等問題，導(dǎo)致學(xué)生滿意度低，吸引力弱，辦學(xué)活動難以持續(xù)。

　　因此，專家指出加強(qiáng)退出機(jī)制建設(shè)，可以完善從準(zhǔn)入到退出全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，使監(jiān)管工作首尾呼應(yīng)，有利于促進(jìn)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，提質(zhì)增效，有利于明確辦學(xué)導(dǎo)向，依法辦學(xué)，有利于保障學(xué)生和家長權(quán)益，提高社會滿意度。

　　招錄：疫情之下，2020中外合作辦學(xué)或?qū)⒂瓉?/strong>“大”年？

　　河南的中外合作辦學(xué)情況怎樣？以河南省高校第一個本科層次、非法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)河南大學(xué)邁阿密學(xué)院為例。在該學(xué)院，學(xué)生在河南大學(xué)完成規(guī)定學(xué)業(yè)，獲得河南大學(xué)本科畢業(yè)證和學(xué)位證；符合邁阿密大學(xué)要求也可自愿赴邁阿密大學(xué)本部學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)后獲得邁阿密大學(xué)學(xué)士學(xué)位證書，經(jīng)河南大學(xué)認(rèn)可，也可同時獲得河南大學(xué)畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書。

　　從其現(xiàn)實的招生錄取情況來看，在2016年第一年招生時，錄取最低分?jǐn)?shù)線523分與一本省控線持平，2017年最低分?jǐn)?shù)線491，高于省控線7分，2018年錄取最低分?jǐn)?shù)線520，高于省控線21分，均低于河南大學(xué)一本錄取最低分30到40分左右。2018年開始招錄的華北水利水電大學(xué)烏拉爾學(xué)院，對河南第一年年錄取最低分?jǐn)?shù)線446，與本科一批最低分?jǐn)?shù)線（530）低84分；2019年最低錄取分?jǐn)?shù)線487，比一本省控線（502）低15分，該校本科一批最低分?jǐn)?shù)線（529）低42分。

　　合作辦學(xué)為考生提供了“保底”考取這些高校的途徑，也提供了更多發(fā)展可能。記者在這些高校網(wǎng)站中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生確實在校期間，獲得了合作的國外高校“offer”，進(jìn)行出國深造。據(jù)河南某高校老師透露，中外合作辦學(xué)的最大吸引力在于，由于與國外高校建立合作，加上豐富的外教資源，為學(xué)生出國學(xué)習(xí)和在跨國公司就業(yè)提供便利。在學(xué)費方面，這些合作機(jī)構(gòu)和項目學(xué)費在18000/年左右，大約是同校其他一本文理科學(xué)費的四倍多，但是要比留學(xué)國外開銷要低得多。

　　2020年受新冠肺炎疫情影響，海外留學(xué)生面臨更多不確定性，也必將影響一些學(xué)生的留學(xué)計劃。喊著“在家門口留學(xué)”的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，是否將迎來報考“大年”？記者詢問了河南一些合作辦學(xué)項目的校方，回復(fù)不排除這種可能性。不過長遠(yuǎn)來看，省內(nèi)的合作辦學(xué)招生情況，還要看其教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)效果。在中國新聞周刊《不中不西，不土不洋，這樣的大學(xué)為什么火了》中，21世紀(jì)教育研究院副理事長熊丙奇表示，短期內(nèi)國內(nèi)學(xué)生可能會報考中外合作大學(xué)或者項目替代，但是從長遠(yuǎn)來看應(yīng)該不會有根本性的變化。原因在于，如果疫情之后國外留學(xué)政策收緊，中外合作辦學(xué)也會跟著收緊，而如果維持政策不變，那出國留學(xué)的格局也就沒有變化的理由。

　　提醒：就讀中外合作辦學(xué)時，應(yīng)特別關(guān)注六個問題

　　對于河南考生來說，省內(nèi)越來越多的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，無疑提供了更多樣化的選擇。如果有意向就讀中外合作辦學(xué)，應(yīng)該注意哪些問題？

　　據(jù)中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺，考生及家長需在審批情況、辦學(xué)情況、招生宣傳、招生標(biāo)準(zhǔn)、招生計劃、評估認(rèn)證情況六個方面特別關(guān)注和了解。

　　首先，要關(guān)注所就讀的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項目是否是經(jīng)過合法審批。最主要的是，查看辦學(xué)者是否能提供審批部門所頒發(fā)的同意其辦學(xué)的文件。其中，新批及已完成復(fù)審省市通過復(fù)審的本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項目名單，目前已通過教育部中外合作監(jiān)管工作信息平臺、教育部網(wǎng)站、教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布，可登錄以上網(wǎng)站，可以確認(rèn)就讀機(jī)構(gòu)與項目是否合法。還要關(guān)注實際辦學(xué)情況，尤其是教育教學(xué)質(zhì)量高低。教學(xué)質(zhì)量包含因素眾多，比較重要的有學(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資配備情況、教授課程、辦學(xué)地點和條件，以及畢業(yè)生就業(yè)情況。值得注意的是，就業(yè)情況不僅包含就業(yè)率，還應(yīng)關(guān)注就業(yè)的單位層次、薪資待遇和發(fā)展前景等就業(yè)質(zhì)量，必要時向相關(guān)單位確認(rèn)有關(guān)信息。

　　此外，應(yīng)關(guān)注學(xué)校的招生宣傳與實際辦學(xué)情況是否一致。重點考察學(xué)校招生宣傳中的辦學(xué)地點、辦學(xué)特點、師資教學(xué)情況、收費項目與數(shù)額、招生人數(shù)等情況。同時，考生及家長有必要關(guān)注招生標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定，實施我國高等學(xué)歷教育的，須按照同地區(qū)同批次計劃內(nèi)錄取，降低批次錄取是違反國家規(guī)定的。一般來講，錄取標(biāo)準(zhǔn)比較低，錄取學(xué)生的水平參差不齊，辦學(xué)質(zhì)量很難保障；錄取標(biāo)準(zhǔn)高，辦學(xué)質(zhì)量才有可能更好。

　　在招生計劃方面，根據(jù)規(guī)定頒發(fā)中國高等學(xué)校學(xué)歷學(xué)位的中外合作辦學(xué)招生必須納入國家高等學(xué)校招生計劃。而實施外國教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位教育的，也由國家教育主管部門核定了相應(yīng)的招生計劃數(shù)。

　　最后，考生和家長還應(yīng)關(guān)注中外合作辦學(xué)的評估和認(rèn)證情況，通過教育部設(shè)立的中外合作辦學(xué)信息平臺，可以進(jìn)一步了解評估和認(rèn)證信息。