編者按 無(wú)論是完善金融服務(wù)，還是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，都需要進(jìn)一步深化金融改革開(kāi)放。根據(jù)國(guó)務(wù)院金融委統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等金融委成員單位在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，按照“成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)”原則，近期正陸續(xù)推出11條金融改革措施，為下一階段金融改革列出路線圖和實(shí)施表。圍繞讀者關(guān)心的11條金融改革措施涉及的小微企業(yè)金融支持、金融市場(chǎng)開(kāi)放、銀行業(yè)改革、資本市場(chǎng)改革等話題，本報(bào)組織記者采訪了相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士，從今日起推出系列述評(píng)，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　“融資難”是困擾市場(chǎng)主體的老問(wèn)題，對(duì)于在新冠肺炎疫情沖擊下的中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題尤甚。為此，今年的《政府工作報(bào)告》提出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，并要求創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。這類(lèi)“直通車(chē)”如何既開(kāi)快又開(kāi)穩(wěn)，直達(dá)中小微企業(yè)？國(guó)務(wù)院金融委辦公室近期陸續(xù)推出的11條金融改革措施給出了答案。

　　“強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。”《政府工作報(bào)告》明確指向中小微企業(yè)，這也成為11條措施中的“重頭戲”。植信投資研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，11條措施中有6條都非常明確地從各個(gè)方面支持和推動(dòng)小微企業(yè)融資，使小微企業(yè)融資更加便利、順暢，成本更低。

　　比如，11條措施的第一條即出臺(tái)《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，完善對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制。“該辦法以小微企業(yè)融資各環(huán)節(jié)為主線，以是否降低融資綜合成本與提高融資效率為標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮商業(yè)銀行個(gè)體差異和小微金融業(yè)務(wù)實(shí)際，設(shè)置差別化評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)商業(yè)銀行落實(shí)盡職免責(zé)要求，給予小微企業(yè)貸款差別定價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。”民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，考核更強(qiáng)調(diào)精細(xì)化與差異化，有助于激勵(lì)銀行提供差異化服務(wù)，從而幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　經(jīng)過(guò)多年改革開(kāi)放，我國(guó)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)，同時(shí)也要看到，直接融資與間接融資之間不平衡，大銀行與中小銀行之間不平衡，金融業(yè)與配套金融服務(wù)之間不平衡等問(wèn)題仍然存在。近年來(lái)，在監(jiān)管政策引導(dǎo)下，小微金融加快發(fā)展，但供給與需求相比仍有一定差距。從這個(gè)意義上講，《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》也是促進(jìn)金融平衡、公平發(fā)展的重要舉措。

　　“‘六保’任務(wù)中的保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定都離不開(kāi)中小微企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。”溫彬認(rèn)為，金融可以更好地發(fā)揮服務(wù)小微企業(yè)的作用。而11條改革措施圍繞小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)、中小銀行資本補(bǔ)充、政府性融資擔(dān)保等進(jìn)行一系列部署，必將推動(dòng)銀行以更大力度服務(wù)中小微企業(yè)，進(jìn)而助力落實(shí)“六保”任務(wù)。

　　為了給中小微企業(yè)、個(gè)體戶(hù)“雪中送炭”，《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。談及創(chuàng)新“直達(dá)型”貨幣政策工具，中商智庫(kù)首席研究員李建軍認(rèn)為，一是要確保企業(yè)資金可得性的持續(xù)性，二是要降低企業(yè)融資成本，三是要有更好的擔(dān)保和征信機(jī)制。

　　在相關(guān)部門(mén)的部署下，直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)創(chuàng)新貨幣政策工具——普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃，日前迅速“出爐”，這將進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)信用貸款和無(wú)還本續(xù)貸，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)政策的針對(duì)性和含金量。預(yù)計(jì)延期政策可覆蓋普惠小微企業(yè)貸款本金約7萬(wàn)億元，信用貸款支持計(jì)劃可帶動(dòng)地方法人銀行新發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款約1萬(wàn)億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)超過(guò)2800萬(wàn)戶(hù)。4月份新發(fā)放普惠小微貸款平均利率較去年底下降0.77個(gè)百分點(diǎn)，普惠小微貸款增速明顯提升。截至4月30日，金融機(jī)構(gòu)對(duì)超過(guò)1.2萬(wàn)億受疫情影響的中小微企業(yè)貸款本息進(jìn)行了延期。

　　“據(jù)了解，很多中小微企業(yè)的實(shí)際融資成本不僅包括貸款利率，還有擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)等費(fèi)用。為降低擔(dān)保費(fèi)率，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，11條措施中就包括出臺(tái)《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指引》，推動(dòng)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)家金融委宣布近期推出11條金融改革措施，反應(yīng)速度快、力度大，既布局全面，直擊當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，展開(kāi)了下一階段金融業(yè)改革開(kāi)放的全景圖。在抗擊疫情的特殊背景下，包括信貸、股市、債市、票據(jù)以及資管等各類(lèi)融資渠道正在深化改革的過(guò)程中全面發(fā)力，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 姚 進(jìn)）